美日頻出刺激經濟復蘇政策 新計劃效果難料

　　專家認為，此事凸顯經濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期

　　文/《瞭望》新聞周刊記者皇甫平麗

　　自2008年9月雷曼兄弟公司破產，金融危機全面爆發以來，整整兩年過去了，全球經濟復蘇前景依然不明朗，甚至還面臨二次下行的風險。

　　近日，在本國政經困局的“倒逼”之下，美國和日本相繼推出新的刺激計劃。專家認為，這凸顯出經濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期。

　　美日相繼出新招

　　9月4日，美國總統奧巴馬在發表每周廣播和互聯網講話時說：“我們至今邁出的步伐已為經濟止血，但我們還需做更多去強化經濟。”

　　兩天后的6日恰逢美國勞工節，奧巴馬宣布了一項耗資500億美元的基礎設施投資計劃，未來6年將在航空、鐵路、公路等方面增加投資。8日，奧巴馬又宣布將向國會提出兩套總額2000億美元的企業稅收減免政策。至此，該計劃總額達到3500億美元，接近第一輪總額7870億美元經濟刺激計劃的一半。

　　同一天，美聯儲公布的褐皮書顯示，美國經濟增速放緩存在廣泛跡象。隨后有消息稱，美聯儲或將宣布一個新的資產購買計劃，以刺激萎靡不振的美國經濟，該計劃最早將于11月啟動。

　　日本在9月10日通過了一項新的刺激計劃，旨在應對通貨緊縮、日元升值以及全球經濟增速放緩等的沖擊。

　　日本的新經濟刺激計劃包括旨在推動消費和促進大學畢業生就業的新方案,還準備為綠色產業提供投資并為小型企業提供支持，規模達9150億日元(109億美元)，將來自預算儲備基金。在新計劃中還要求日本中央銀行進一步放松貨幣政策，強調必要時將采取包括干預匯市等在內的措施阻止日元升值。

　　日本第二季度GDP數據表現疲軟，實際國內生產總值在二季度僅溫和上升0.4%，日元走強和股市疲軟使得日本經濟復蘇面臨停滯的危險。

　　于14日成功連任民主黨黨首的日本首相菅直人表示,將考慮制訂特別預算方案以配合10日公布的經濟刺激計劃，這暗示日本政府或將繼續加大刺激經濟的力度。

　　新計劃效果難料

　　奧巴馬的新一輪刺激計劃還需要過國會這一關。分析人士預計，提案在中期選舉前舉行投票并獲得通過的可能性很小。

　　分析人士指出，奧巴馬再推“新政”主要是出于政治考量，希望在11月的中期選舉前為民主黨加分。至于其經濟效益究竟如何，則有不少質疑和批評的聲音。

　　對于日本新出臺經濟刺激計劃，分析人士也指出了其中有選戰的政治因素。新計劃的效果可能會非常有限。

　　中國現代國際關系研究院專家倪建軍接受《瞭望》新聞周刊專訪時說，由于危機一開始推出的經濟刺激計劃并未達到滿意的效果，美日新計劃的推出顯得被動。

　　他認為，受到國內各種因素如財政、經濟信心和金融機構配合等的制約，美日計劃的實際效果會“大打折扣”。

　　數據顯示，美國2010財政年度聯邦預算赤字預計將達1.34萬億美元，約占國內生產總值的9.1%。而日本2010財年赤字可能占到國內生產總值的9.3%，比重甚至超過深陷債務危機的希臘。

　　倪建軍認為，美日續推經濟刺激計劃還會對金融市場產生一定負面影響，引發對經濟發展前景更深的擔憂。

　　刺激政策何去何從

　　經濟刺激政策是進還是退，這也是本月中在天津舉行的2010年夏季達沃斯論壇的熱點話題之一。

　　經合組織首席經濟學家皮埃爾·卡洛·帕多安的觀點受到了廣泛的注意。他認為，如果復蘇減緩僅是暫時的，合理的政策是推遲收緊貨幣政策，同時保持原定的鞏固財政政策，甚至可以考慮由市場來自動調節。

　　但他同時強調，如果復蘇放緩演變成長期趨勢，經濟下行風險將隨之增加，各國需要考慮重新放松貨幣政策，長期保持接近于零的低利率，而一些國家還需要考慮推遲實施緊縮政策的時間表。

　　德國央行行長韋伯早前建議，歐洲央行應該在今年內繼續幫助銀行業緩解其流動性壓力，并且等到2011年第一季度再決定是否退出各項緊急信貸措施。這表明歐洲的態度十分謹慎。

　　對于中國未來會否出臺第二輪經濟刺激政策，中國財政部財政科學研究所所長賈康在論壇期間指出，對此目前還沒有定論，需根據1～9月份的中國宏觀經濟運行情況來考量。

　　G20研究中心秘書長龍永圖則在論壇上對媒體表示，美國近期推出新一輪的經濟刺激政策，但是中國不太需要這樣的刺激政策，因為4萬億刺激政策已經能夠保持中國兩位數的增長，再推出其他刺激政策可能會出現一些問題。

　　聯合國貿易與發展大會14日發表年度報告，預測全球經濟今年將平均增長3.5%，而明年將再次陷入蕭條。報告敦促20國集團維持刺激經濟措施，協調經濟政策，并警告說，應防止政府干預經濟措施現在就“夭折”，這將影響到經濟的“脆弱復蘇”。

　　但倪建軍對本刊指出，由于復蘇的非同步性，各國經濟分歧越來越突出，國際經濟協調的動力在下降。對于發展中國家和新興市場來說，再推經濟刺激計劃的顧慮較大，因為擔憂過度的經濟刺激引發經濟過熱和通脹加快的問題。□