歐盟出臺(tái)一攬子立法建議 擬嚴(yán)懲赤字超標(biāo)國(guó)家

　　歐盟委員會(huì)29日出臺(tái)一攬子立法建議，擬通過對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的國(guó)家實(shí)施嚴(yán)厲制裁，避免類似希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)再次發(fā)生。

　　歐盟委員會(huì)當(dāng)天發(fā)表的聲明共提出了六項(xiàng)立法建議，其中四項(xiàng)涉及財(cái)政問題，主要是對(duì)歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》進(jìn)行改革，其余兩項(xiàng)則旨在有效解決歐盟和歐元區(qū)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題。

　　歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，成員國(guó)的赤字水平不得超過其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，債務(wù)水平不得超過其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。

　　歐盟委員會(huì)提出的立法建議從事前預(yù)防和事后制裁兩方面敦促成員國(guó)遵守《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》。作為預(yù)防措施，歐盟委員會(huì)建議，如果歐元區(qū)成員國(guó)嚴(yán)重背離謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，將需要向一個(gè)計(jì)息賬戶存款。在成員國(guó)出現(xiàn)赤字超標(biāo)后，則需把相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.2%的資金存入一個(gè)非計(jì)息賬戶。如果該成員國(guó)無視對(duì)其提出的削減赤字建議，此賬戶中的資金將作為罰款，分配給歐元區(qū)其他沒有違規(guī)的成員國(guó)。

　　歐盟委員會(huì)建議，在對(duì)違規(guī)成員國(guó)實(shí)施制裁的時(shí)候采取“反向投票機(jī)制”，即在歐盟委員會(huì)提出對(duì)成員國(guó)的制裁建議后，除非歐盟理事會(huì)通過有效多數(shù)投票反對(duì)實(shí)施制裁，否則制裁將自動(dòng)生效。

　　歐盟委員會(huì)同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，未來將對(duì)成員國(guó)的債務(wù)水平進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)債務(wù)超標(biāo)的國(guó)家啟動(dòng)“債務(wù)超標(biāo)程序”，限期令其削減。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，歐盟委員會(huì)建議對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，歐盟理事會(huì)將對(duì)其提出建議；如果歐元區(qū)成員國(guó)無視歐盟理事會(huì)的建議，將被處以占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.1%的罰款；“反向投票機(jī)制”同樣適用于這一措施。

　　歐盟委員會(huì)此次提出正式立法建議后，代表歐盟各成員國(guó)的歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)將對(duì)這些立法建議進(jìn)行討論，并決定是否通過。分析人士認(rèn)為，由于目前成員國(guó)間有分歧，這些立法建議要落實(shí)成法律還需時(shí)日。