法國大罷工如螳臂當車 退休制度改革勢在必行

　　10月25日，由法國7名參議員和7名眾議員組成的議會對等混合委員會，就法國退休制度改革法令的最后文本達成了一致。27日，法國議會對最終文本進行表決之后，這一改革的司法討論程序將完全結束。11月15日前后，法國政府將正式頒布關于退休制度的最新法律。法國政府官員告誡罷工者說，屆時，“法律就是法律，人們必須遵守”。

　　盡管從目前來看，薩科齊主導的法國退休制度改革幾乎已經成為“既成事實”，但是，法國工會卻不愿意放棄與薩科齊的這場“掰手腕”比賽。10月28日和11月6日，法國工會還將發起兩次全國性大罷工，意圖在新的退休法頒布之前與政府進行最后一搏。

　　法國政治觀察家們普遍認為，工會在未來兩周內的這兩場大罷工不管規模如何，都將難以讓政府在最后關頭作出讓步，這場政府與工會之間的博弈將以后者的失敗而結束。不過，法國工會此次發起的抗議活動因其規模大、時間長、破壞強，必將成為法國近現代罷工史上的重要一頁。這場政府與工會博弈的一個重要意義是，它引發了法國媒體和學術界對人口老齡化、國家競爭力下降、青年對未來缺乏信心等社會問題的深刻反思。

　　退休制度陷困境讓薩科齊別無選擇

　　“薩科齊不是瘋子也不是傻瓜，如果還有別的選擇，他不會用退休制度改革來得罪他的選民。”記者非常熟悉的一位法國執政黨媒體公關人員日前這樣對記者說。在他看來，薩科齊力推退休制度改革，的確是因為法國在二戰之后建立起來的退休制度已經與現有的社會和經濟現實不符，這一制度如不改革則將面臨崩潰的命運。

　　毫無疑問，導致法國現行退休制度嚴重過時和陷入困境的最主要原因，是法國社會人口老齡化的不斷加劇。1945年法國建立社會保障體系時，人口平均年齡為65歲，而現在這一年齡已經達到78歲。法國人口平均壽命延長的同時，法國還出現了出生率大幅下降的現象，人口老齡化不斷加劇。

　　法國人口老齡化加劇造成的直接后果是，交納退休集納金的人數在下降，領取退休金的人數在不斷增長，而且他們領取退休金的時間跨度加大。法國的退休金體制因此失去收支平衡，赤字也不斷增長。

　　法國政府部門公布的數據顯示，法國從國家領取退休金的人員數量達1550萬，占全國人口的23.8%，未來20年還會有250萬人退休。現行退休制度每年要消耗數百億歐元。在這一制度下，法國2010年退休金赤字將達323億歐元，2020年將達450億歐元。屆時，法國政府將無法為民眾提供退休金。

　　在人口老齡化不斷加劇的同時，法國的國家競爭力在不斷下降，該國經濟在過去20年經歷了嚴重的衰退，人均GDP的國際排名大幅下降。在這段時間內，法國的經濟增長率僅保持在1%左右。這兩年來的全球金融危機更使得法國在經濟面臨困境的同時，社會福利支出卻不斷增長，高福利制度的一些弊端開始逐漸顯露。

　　面對逐漸入不敷出的退休體制，法國前總統希拉克早在1995年時就試圖進行改革，然而，當年的一場大罷工使希拉克最終放棄了。媒體分析說，政府與工會1995年的攤牌和決戰之日被推遲到了薩科齊執政時代，而希拉克時代的拖延使薩科齊這次改革的代價更為昂貴。尤其是與希拉克時代相比，薩科齊領導的法國目前面臨著全球金融危機的重壓。薩科齊警告說，如果不改革退休制度，法國令人羨慕的3A信用評級就會不保。

　　溫和改革也沒能讓薩科齊獲得支持

　　那么要進行怎樣的改革來挽救退休制度呢？薩科齊面臨多種選擇：或是提高退休集納金的繳納比例，或是降低退休金的發放標準，還有就是提高退休年齡。法國政治分析人士稱，法國政府顯然選擇了最后這種令人較為容易接受的溫和改革形式。因為在德國和西班牙等歐洲鄰國，退休年齡都是65歲。在新的退休改革方案將退休年齡由60歲推遲到62歲之后，法國民眾仍然比其他歐洲鄰居幸福得多。

　　不幸的是，薩科齊所認為的較為溫和的改革，卻被法國民眾看作是“激進”的方式，法國工會指責薩科齊立場“極端化”。法國《費加羅報》日前公布的民意調查結果稱，有多達69%的法國人支持抗議退休制度改革的罷工行動。這次改革關系到每個法國人的切身利益，他們不愿割舍已有的奢華退休制度，使得薩科齊的改革面臨前所未有的困難。

　　薩科齊的好友、法國內政部長奧爾特弗最近在與薩科齊的私下談話時，從歷史角度向薩科齊解釋此次改革不得人心的原因。在奧爾特弗看來，工作時間逐漸減少是法國過去一個半世紀以來的歷史發展方向。“你的改革是與歷史不可想象的決裂。”奧爾特弗對薩科齊這樣解釋道。

　　法國“巴黎社會科學院”一位學者對記者說，與歷次全國性大罷工一樣，這次抗議行動實際上是個人利益與國家利益的對抗，短期利益與長期利益的對抗。罷工者為了維護個人短期利益，選擇了與政府無限期的對抗。在目前改革法令通過已成定局的背景下，工會組織仍然要在未來兩周內舉行兩次全國性大罷工，更加證明了工會組織的“極端化”。

　　工會、社會黨和年輕人是薩科齊的對手

　　作為此次大罷工的策劃者，法國八大工會立場空前一致是大罷工規模大、時間長的原因之一。而法國最大在野黨社會黨的支持，也是這次罷工人數眾多的重要原因。一名在法國居住多年的荷蘭同行對記者表示，社會黨的政治斗爭方式令人惋惜，該黨一味煽動民眾參與罷工，唯一目的就是為了搞垮薩科齊政權，然而，面對法國岌岌可危的退休制度，該黨卻始終沒有提出任何可行的挽救方案。該黨的前總統候選人羅亞爾為了籠絡人心，甚至作出了一旦在2012年當選將把退休年齡恢復到60歲的不負責任、不可實現的承諾。

　　這次反對退休制度改革的社會抗議運動規模空前的另外一個原因是，法國年輕人積極參與進來并扮演了重要角色。法國社會學家認為，年輕人參與這場似乎與他們關聯不大的抗議運動，充分顯示出法國青年一代對未來缺乏信心。在法國年輕人看來，退休年齡的延長意味著等待他們的就業崗位的減少。他們認為，在這場改革發起之前，自己已經面臨嚴重的就業和生存問題，退休年齡的延長等于給他們“判了死刑”。法國年輕人不想讓自己成為“被犧牲的一代”，因此廣泛參與到這場抗議活動中來。

　　這次大罷工留給法國的還有巨大的經濟損失和國家形象損失。法國財政部稱，每天的罷工給法國造成的經濟損失多達2~4億歐元。更為重要的是，這次大罷工給法國國際形象造成的損失“不可估算”。

　　巴黎10月26日電