法國大罷工如螳臂當(dāng)車 退休制度改革勢在必行

　　10月25日，由法國7名參議員和7名眾議員組成的議會對等混合委員會，就法國退休制度改革法令的最后文本達(dá)成了一致。27日，法國議會對最終文本進(jìn)行表決之后，這一改革的司法討論程序?qū)⑼耆�結(jié)束。11月15日前后，法國政府將正式頒布關(guān)于退休制度的最新法律。法國政府官員告誡罷工者說，屆時，“法律就是法律，人們必須遵守”。

　　盡管從目前來看，薩科齊主導(dǎo)的法國退休制度改革幾乎已經(jīng)成為“既成事實”，但是，法國工會卻不愿意放棄與薩科齊的這場“掰手腕”比賽。10月28日和11月6日，法國工會還將發(fā)起兩次全國性大罷工，意圖在新的退休法頒布之前與政府進(jìn)行最后一搏。

　　法國政治觀察家們普遍認(rèn)為，工會在未來兩周內(nèi)的這兩場大罷工不管規(guī)模如何，都將難以讓政府在最后關(guān)頭作出讓步，這場政府與工會之間的博弈將以后者的失敗而結(jié)束。不過，法國工會此次發(fā)起的抗議活動因其規(guī)模大、時間長、破壞強，必將成為法國近現(xiàn)代罷工史上的重要一頁。這場政府與工會博弈的一個重要意義是，它引發(fā)了法國媒體和學(xué)術(shù)界對人口老齡化、國家競爭力下降、青年對未來缺乏信心等社會問題的深刻反思。

　　退休制度陷困境讓薩科齊別無選擇

　　“薩科齊不是瘋子也不是傻瓜，如果還有別的選擇，他不會用退休制度改革來得罪他的選民。”記者非常熟悉的一位法國執(zhí)政黨媒體公關(guān)人員日前這樣對記者說。在他看來，薩科齊力推退休制度改革，的確是因為法國在二戰(zhàn)之后建立起來的退休制度已經(jīng)與現(xiàn)有的社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實不符，這一制度如不改革則將面臨崩潰的命運。

　　毫無疑問，導(dǎo)致法國現(xiàn)行退休制度嚴(yán)重過時和陷入困境的最主要原因，是法國社會人口老齡化的不斷加劇。1945年法國建立社會保障體系時，人口平均年齡為65歲，而現(xiàn)在這一年齡已經(jīng)達(dá)到78歲。法國人口平均壽命延長的同時，法國還出現(xiàn)了出生率大幅下降的現(xiàn)象，人口老齡化不斷加劇。

　　法國人口老齡化加劇造成的直接后果是，交納退休集納金的人數(shù)在下降，領(lǐng)取退休金的人數(shù)在不斷增長，而且他們領(lǐng)取退休金的時間跨度加大。法國的退休金體制因此失去收支平衡，赤字也不斷增長。

　　法國政府部門公布的數(shù)據(jù)顯示，法國從國家領(lǐng)取退休金的人員數(shù)量達(dá)1550萬，占全國人口的23.8%，未來20年還會有250萬人退休。現(xiàn)行退休制度每年要消耗數(shù)百億歐元。在這一制度下，法國2010年退休金赤字將達(dá)323億歐元，2020年將達(dá)450億歐元。屆時，法國政府將無法為民眾提供退休金。

　　在人口老齡化不斷加劇的同時，法國的國家競爭力在不斷下降，該國經(jīng)濟(jì)在過去20年經(jīng)歷了嚴(yán)重的衰退，人均GDP的國際排名大幅下降。在這段時間內(nèi)，法國的經(jīng)濟(jì)增長率僅保持在1%左右。這兩年來的全球金融危機更使得法國在經(jīng)濟(jì)面臨困境的同時，社會福利支出卻不斷增長，高福利制度的一些弊端開始逐漸顯露。

　　面對逐漸入不敷出的退休體制，法國前總統(tǒng)希拉克早在1995年時就試圖進(jìn)行改革，然而，當(dāng)年的一場大罷工使希拉克最終放棄了。媒體分析說，政府與工會1995年的攤牌和決戰(zhàn)之日被推遲到了薩科齊執(zhí)政時代，而希拉克時代的拖延使薩科齊這次改革的代價更為昂貴。尤其是與希拉克時代相比，薩科齊領(lǐng)導(dǎo)的法國目前面臨著全球金融危機的重壓。薩科齊警告說，如果不改革退休制度，法國令人羨慕的3A信用評級就會不保。

　　溫和改革也沒能讓薩科齊獲得支持

　　那么要進(jìn)行怎樣的改革來挽救退休制度呢？薩科齊面臨多種選擇：或是提高退休集納金的繳納比例，或是降低退休金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，還有就是提高退休年齡。法國政治分析人士稱，法國政府顯然選擇了最后這種令人較為容易接受的溫和改革形式。因為在德國和西班牙等歐洲鄰國，退休年齡都是65歲。在新的退休改革方案將退休年齡由60歲推遲到62歲之后，法國民眾仍然比其他歐洲鄰居幸福得多。

　　不幸的是，薩科齊所認(rèn)為的較為溫和的改革，卻被法國民眾看作是“激進(jìn)”的方式，法國工會指責(zé)薩科齊立場“極端化”。法國《費加羅報》日前公布的民意調(diào)查結(jié)果稱，有多達(dá)69%的法國人支持抗議退休制度改革的罷工行動。這次改革關(guān)系到每個法國人的切身利益，他們不愿割舍已有的奢華退休制度，使得薩科齊的改革面臨前所未有的困難。

　　薩科齊的好友、法國內(nèi)政部長奧爾特弗最近在與薩科齊的私下談話時，從歷史角度向薩科齊解釋此次改革不得人心的原因。在奧爾特弗看來，工作時間逐漸減少是法國過去一個半世紀(jì)以來的歷史發(fā)展方向。“你的改革是與歷史不可想象的決裂。”奧爾特弗對薩科齊這樣解釋道。

　　法國“巴黎社會科學(xué)院”一位學(xué)者對記者說，與歷次全國性大罷工一樣，這次抗議行動實際上是個人利益與國家利益的對抗，短期利益與長期利益的對抗。罷工者為了維護(hù)個人短期利益，選擇了與政府無限期的對抗。在目前改革法令通過已成定局的背景下，工會組織仍然要在未來兩周內(nèi)舉行兩次全國性大罷工，更加證明了工會組織的“極端化”。

　　工會、社會黨和年輕人是薩科齊的對手

　　作為此次大罷工的策劃者，法國八大工會立場空前一致是大罷工規(guī)模大、時間長的原因之一。而法國最大在野黨社會黨的支持，也是這次罷工人數(shù)眾多的重要原因。一名在法國居住多年的荷蘭同行對記者表示，社會黨的政治斗爭方式令人惋惜，該黨一味煽動民眾參與罷工，唯一目的就是為了搞垮薩科齊政權(quán)，然而，面對法國岌岌可危的退休制度，該黨卻始終沒有提出任何可行的挽救方案。該黨的前總統(tǒng)候選人羅亞爾為了籠絡(luò)人心，甚至作出了一旦在2012年當(dāng)選將把退休年齡恢復(fù)到60歲的不負(fù)責(zé)任、不可實現(xiàn)的承諾。

　　這次反對退休制度改革的社會抗議運動規(guī)模空前的另外一個原因是，法國年輕人積極參與進(jìn)來并扮演了重要角色。法國社會學(xué)家認(rèn)為，年輕人參與這場似乎與他們關(guān)聯(lián)不大的抗議運動，充分顯示出法國青年一代對未來缺乏信心。在法國年輕人看來，退休年齡的延長意味著等待他們的就業(yè)崗位的減少。他們認(rèn)為，在這場改革發(fā)起之前，自己已經(jīng)面臨嚴(yán)重的就業(yè)和生存問題，退休年齡的延長等于給他們“判了死刑”。法國年輕人不想讓自己成為“被犧牲的一代”，因此廣泛參與到這場抗議活動中來。

　　這次大罷工留給法國的還有巨大的經(jīng)濟(jì)損失和國家形象損失。法國財政部稱，每天的罷工給法國造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)2~4億歐元。更為重要的是，這次大罷工給法國國際形象造成的損失“不可估算”。

　　巴黎10月26日電