古巴：社會主義在"更新" 又一個"改革開放"？

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

    半個世紀以來這個西半球獨樹一幟的社會主義國家，正在為個體經濟發展松綁。但被西方稱為改革派代表的勞爾.卡斯特羅，在各個公開場合發表演講從來不說“改革”,而代之以“變化”，他自己說追求的是“更新社會主義”

　　本刊特約撰稿/陳君

　　位于古巴首都哈瓦那的中華街，一天到晚總是很熱鬧。

　　紅燈高掛，酒肉飄香，穿著旗袍的古巴女孩笑顏如花……在這條小街上有10多家中餐館，其中唯一由中國人經營的“天壇飯店”人氣最旺。

　　餐館老板是來自上海的陶錦榮和女兒陶琦，1997年開張，最初屋子很小，只能擺5張桌子,現在已蓋起兩層小樓。古巴外交部長等政府官員都曾光顧“天壇”，而中方人員和游客更是常客。

　　社會主義古巴規定個體飯館規模不能同時接待超過12個客人(3張桌子)，經營者也不能雇傭親屬以外的員工，但對“天壇”卻 “法外開恩”。“大概10年前，我們這里的店鋪得到特別許可，好像是個體經濟試驗田吧,讓很多古巴同行眼熱。”陶琦的老公、古巴人李榮富操著熟練的漢語說。

　　古巴經濟95%為國營，國營領域從業人員約510萬人，占全國勞動力總人口的84%，平均月工資430比索(1美元約合25.94比索)。上世紀90年代后，政府向個人頒發了數量有限的經營執照，允許從事擺書攤或開餐館等小生意，但經營須嚴格遵守規則和規模。

　　最近，情況發生變化。古巴共產黨機關報《格拉瑪報》9月24日刊登政府發展私營經濟的方案。報道說，政府將對私營從業者開放179項經濟活動，還考慮向他們放貸。

　　這一具有社會發展風向標意義的方案，成了“天壇飯店”熟客間的熱門話題。在外界看來，半個世紀以來這個西半球獨樹一幟的社會主義國家，為個體經濟發展進一步松綁，預示著一場不動聲色的變革真正開始。

　　小心翼翼的試水

　　古巴人稱私人小買賣為“廷姆比里切(Timbiriche)”。在古巴革命勝利后最初的9年里，它一直被允許存在。中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄記得，1964年至1967年他在哈瓦那大學留學期間，經常到公費生大樓旁邊的私人小店買餅干、面包、冰淇淋和汽水，也常去私人開的理發店理發，在小攤上買冰鎮甘蔗汁喝。

　　自1968年3月，被古巴人稱為“總司令”的菲德爾.卡斯特羅，發起名為“革命攻勢”的國有化運動以來，私營企業在古巴幾乎禁絕——所有的小商小販全部“國有化”，都成了國有企業或商店的職工，每月拿固定工資。

　　那時，徐世澄已經回國，古巴唯一的中文報紙《光華報》也創刊十多年了。他們關于古巴的新聞都是從《格拉瑪報》《勞動報》等官方報紙上翻譯來的。近來，《光華報》最重要的內容就是轉載《格拉瑪報》上政府有關新經濟措施的方案。

　　《格拉瑪報》用3個版面刊登這一方案。報道說，政府有關部門經協商后一致決定，從10月1日起把個體經營者可經營的職業從以往的29個擴大至179個，經營領域由原來的服務業放寬至生產領域，如建筑、工具制造、食品加工等。

　　徐世澄覺得方案規定得“特別細致”，“很像上世紀七八十年代中國剛實行改革開放政策時小心翼翼的試水”。

　　按照新方案，古巴政府允許私營業者從事出售食品、訓練寵物、修車、維修家電、修葺房屋、做鞋、出售酒精飲料等原先禁止的活動。

　　新方案還允許古巴人將自己的房屋租給游客，部分出租房屋獲準以美元結算房租。除流亡者外，旅居海外的古巴人如果想出租自己在國內的車輛，可以指定一名境內古巴人代理辦手續。

　　這一措施也著眼于現實。上世紀四五十年代的古巴是美國后花園，那時候進口的福特、凱迪拉克轎車，現在依然開在古巴的街道上；六七十年代，又成了蘇聯與美國冷戰對峙的最前線，那時候蘇聯援助的拉達、波羅乃茲轎車，現在依然開在古巴的街道上。

　　大多數古巴人所謂“打的”，不是緩慢的馬車、宰人的黑出租，就是“突突”冒著黑煙的蘇聯大轎車。更準確地說，是轎車模樣的公交車。因為石油短缺，卡斯特羅一聲號召，古巴所有的公車私車，都招手即停，只要順路，誰都可以搭車。

　　行進在社會主義的大道上，古巴這輛車的“速度和性能”一直令世界側目。

　　1959年古巴革命勝利，1961年宣布實行社會主義制度。次年美國開始對古巴實施全面經濟封鎖政策。艱難境遇中，古巴硬是把一些制度化的優越性保持了近半個世紀，比如全民醫療保障和全民免費教育。

　　古巴人看病不用花錢，住院吃飯不用花錢，就連病人家屬吃飯也不用花錢。古巴人從幼兒園到大學全部實行免費教育，大學生還能按月領取工資。“古巴的教育，特別是大學教育非常發達”，中國駐古巴前大使陳久長說，“發達到擦皮鞋的人也可能是大學畢業生。”

　　支撐“優越制度”的是古巴按照“計劃”正常發展的國民經濟；而從“計劃”被蘇東劇變打亂之后，古巴的經濟和民生便遭遇了“如革命剛成功時那般巨大的挑戰”。

　　上世紀90年代初，原社會主義陣營國家對古巴的糧食、石油、工業原料等援助相繼停止，古巴最重要的出口商品——蔗糖、鎳等也同時失去了最重要的市場。從1991年到1994年，古巴陷入物資全面匱乏的“特殊困難時期”。

　　時任中國駐古巴大使的陳久長清楚地記得，“我們使館請客需要牛肉，最終是去墨西哥買回來的。后來江澤民主席訪問古巴時，知道古巴物資供應緊張，還專門給使館帶去好多大米、面粉。直到90年代中后期，哈瓦那的商場里還經常是空蕩蕩的。”

　　“至今，古巴沒有加入一些重要的國家經濟組織，無法拿到低息或者無息貸款。沒有很好的物質基礎，又能怎樣保證體現社會主義優越性的福利呢？”徐世澄介紹道，勞爾政府節約國家開支，先拿大食堂開刀，從10月1日起免費餐食被逐漸取消。作為補償，原本在食堂就餐的工作人員，將得到補貼。

　　此外，《格拉瑪報》還披露，個體業主將繳納個人所得稅、營業稅及社會保險金。這也就意味著公家100%負擔醫療和社會保險的歷史行將結束。