三大派分享三要職 伊拉克將成下一個黎巴嫩？

　　11月10日，伊拉克終于結束了長達8個月的政治僵局——各派達成權力分享協議，選出了新的總理、總統和議長。但好景不長，到了11月13日，伊拉克前總理阿拉維就稱權力分享協議“已經死亡”，他領導的政黨只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　馬利基連任總理

　　在今年3月7日舉行的伊拉克大選中，沒有任何一個政黨獲得過半多數的議會席位。伊拉克政治因此陷入僵局，新政府遲遲難產，拖了8個月還沒產生。

　　各派政治勢力經過曠日持久的博弈，終于在11月10日談妥了。

　　11日下午，伊拉克新一屆議會舉行會議，根據此前各政治派別達成的權力分享協議，會議先選出遜尼派陣營“伊拉克名單”推舉的烏薩瑪·努賈伊菲擔任國民議會議長，接著又選舉“庫爾德斯坦愛國聯盟”領導人賈拉勒·塔拉巴尼留任總統。塔拉巴尼隨即宣布就任，并提名現任總理、什葉派陣營“法治國家聯盟”領導人馬利基連任總理，著手組建新政府。

　　美國和伊朗都很高興

　　據美國《新聞周刊》網站報道，美國總統奧巴馬在韓國首爾出席20國集團(G20)峰會時表示：“這一(權力分享)協議是伊拉克現代史的又一座里程碑，仍然有挑戰需要克服，但這標志著伊拉克新政府具有全面代表性，反映了參與投票的伊拉克人的意愿。”

　　一位不愿透露姓名的美國官員稱，伊拉克新政府已形成了足夠的制衡機制，可以防止權力的濫用。阿拉維領導的安全委員會能對馬利基領導的行政機構構成制約，政治決定將不僅由簡單多數作出。

　　據伊朗最大的英文報紙《德黑蘭時報》11月13日報道，伊朗駐伊拉克大使哈桑·達那法爾11月12日稱：“從昨晚開始，伊朗政府官員給伊拉克的一些政治人物打電話表示祝賀。”

　　達那法爾大使說：“伊拉克人根據自己的意愿，完成了偉大的事業，伊朗將大力支持這一事業。”

　　阿拉伯國家聯盟秘書長穆薩，對伊拉克各派政治力量達成協議表示滿意，稱這一進展將推動伊拉克繼續進步。穆薩說他已接到伊拉克高官邀請，將在不久后訪問伊拉克。

　　難以擺脫獨裁傳統？

　　據英國路透社11月13日報道，伊拉克前總理阿拉維稱權力分享協議“已經死亡”，他領導的政黨“伊拉克名單”中只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　11月13日，路透社發表題為《馬利基展示肌肉獲得第二任期》的文章，對馬利基重獲總理職位表示憂慮，認為這可能意味著伊拉克難以擺脫獨裁時代的傳統，真正走向民主。

　　該文稱，很多遜尼派穆斯林感到，在伊拉克人口中占多數的什葉派欺騙了他們。他們還抱怨，由美國強加的民主，只不過是用一個什葉派強人取代了薩達姆·侯賽因的遜尼派獨裁。該文援引一名中東問題專家的話說：“在當今的伊拉克，歷史的回聲仍在縈繞，人們總是很擔心某個人集中大量權力。同時，這個國家又需要強大的政治領導人。”

　　伊拉克正在黎巴嫩化？

　　從這次伊拉克政治危機以三大派分配總理、總統、議長職位的方式來解決看，今后伊拉克有可能會走黎巴嫩的道路。

　　伊拉克和黎巴嫩都是在一戰后分別由英國和法國殖民者以“委任統治”的名義捏合在一起的國家，國內的教派和民族之間少有共同性。不同的是，黎巴嫩獨立后一直施行教派分權的、穿上了西式民主外衣的體制，而伊拉克則經歷了專制王權和復興社會黨一黨專政的時期。

　　黎巴嫩獨立后由三個最大的宗教派別——基督教馬龍派、遜尼派和什葉派分別占據總統、總理、議長三個最重要的職位，按各派的人口比例分配各派的議席。目前，有的派別，如什葉派的真主黨有自己的地盤和武裝。

　　目前，伊拉克的局勢似乎正在走黎巴嫩模式，2003年薩達姆政權被美英軍隊消滅之后，伊拉克北部被庫爾德人武裝控制，在全國范圍內則逐步形成了以教派和民族為基礎劃分勢力范圍的政治格局。然而，這種黎巴嫩式的權力分配與制衡格局遠非穩定。黎巴嫩1975至1991年曾打了長達16年的內戰。內戰停止后局部沖突也時有發生，2007年1月真主黨和政府支持者還發生了大規模暴力沖突。

　　一些觀察人士認為，即便伊拉克的新政權能避免內戰爆發，并發展成名義上民主、實際上分裂動蕩的又一個黎巴嫩，它在中東地區也難以成為“民主樣板”。話說回來，即使伊拉克能避免黎巴嫩化，并建立穩定統一的民主國家，也不一定對美國有利。(本報特約主筆　孫力舟)