量化減排成坎昆難題 美日澳等國不談“氣候債”

　　12月1日，坎昆氣候大會進入第三天。連日來，與會各方開始圍繞減緩氣候變化、適應氣候變化、資金、技術以及長期合作行動構想等展開第一階段談判。

　　美日澳等國避而不談“氣候債”

　　量化減排資金轉讓討論“卡殼”

　　減緩氣候變化，主要是關注發達國家的中短期量化減排行動，以及為發展中國家減排提供資金和幫助，以改進和普及低碳技術。目前，各方在這個問題的討論中“卡殼”。

　　在前兩日的議程中，美國、日本、澳大利亞等發達國家避而不談“氣候債”責任和技術轉讓，而堅持要求中國、印度等發展中國家同步減排。77國集團和中國共同發表聲明指出，將始終堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”和“共同但有區別的責任”原則，堅持雙軌談判機制，強烈呼吁發達國家應切實承擔起應盡的責任，率先帶頭減排。最不發達國家贊成77國集團和中國的立場和主張，希望發達國家能拿出占其國內生產總值1.5%的資金來幫助它們加強能力建設，應對氣候變化。

　　全球氣溫升幅不超過2攝氏度

　　發達國家中期大幅減排是關鍵

　　英國牛津大學的一項最新研究指出，如果全球氣候繼續變暖，出現最糟糕的情況是，到2060年，全球地表溫度將上升4攝氏度(℃)。科學研究表明，與氣溫上升2℃相比，升溫4℃將對沿海城市、農業、水資源、生態系統、移民等造成更大的影響。據估計，如果各國不采取有效減排行動，到本世紀末，全球平均海平面將上升14至44厘米，屆時將有11億至32億人用水吃緊，2億至6億人面臨饑餓威脅。

　　在去年哥本哈根聯合國氣候大會上，各國針對全球應對氣候變化長期目標達成了共識，即到本世紀中葉將氣溫上升幅度控制在2℃以內，并簽署了《哥本哈根協議》。此次坎昆聯合國氣候大會上，各國代表繼續就實現這個目標進行協商。　

　　目前，發展中國家處于或即將進入工業化階段，受技術、資金、人口增長等各種因素影響，經濟發展對傳統能源的依賴在短時間內無法擺脫，發展經濟、提升國民生活質量對“碳排放空間”的需求，在相當一段時間內還會繼續增長。這樣一來，發達國家在中短期進一步大幅減排，就成為實現全球氣溫升幅控制在2℃以內這一長期目標的關鍵。盡管聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)也提出建議，要求發達國家到2020年應在1990年基礎上至少減排25%—40%，但以目前發達國家各自提出的承諾總體估算，到2020年其總體排放量僅比1990年減少約15%，遠低于25%的目標，不足以把氣溫上升幅度控制在2℃之內。

　　氣候變化問題永遠不輕松

　　中國將力推談判取得進展

　　發達國家遲遲不愿兌現控制氣溫上升這一長期目標，導致這一承諾僅停留在政治意愿上，說到底還是錢的問題。有媒體指出，承諾減排并非僅僅意味著出門時關燈，發達國家要實現環保目標必須付出巨大的經濟代價，這表現在提高能效和轉而采用清潔技術帶來的成本增加上。鑒于當前世界經濟復蘇前景尚不明確，價格因素凸顯，兼之先進的節能減排技術掌握在發達國家手中，發展中國家無法單靠自身力量實現減排，這就要求發達國家承擔義務，為發展中國家實現能源結構轉型提供資金幫助。這又意味著發達國家每年要向發展中國家提供價值高達數千億美元的直接援助和技術轉讓。從某種意義上說，減排問題背后的一筆經濟賬，是量化減排難有突破的癥結所在。

　　外界普遍認為，坎昆氣候大會上各方有可能繼續在減排承諾這一關鍵問題上爭執不休。對此，中國政府代表團副團長、首席談判代表蘇偉對記者表示，氣候變化問題永遠不是一個輕松的問題，這次會議也不例外，中方將積極地、建設性地推動談判取得成果。中國期望此次會議能夠取得進展，為最終達成一個有法律約束力的成果作出很好的鋪墊和重要的準備。

　　(本報墨西哥坎昆12月1日電)