解讀坎昆協(xié)議：艱難妥協(xié)獲成果 關(guān)鍵問題待落實(shí)

　　中新社坎昆12月11日電 題：解讀坎昆協(xié)議：艱難妥協(xié)獲成果 關(guān)鍵問題待落實(shí)

　　中新社記者 李洋

　　坎昆聯(lián)合國氣候大會(huì)11日凌晨通過“坎昆協(xié)議”(Cancun Agreement)，并基本完成氣候談判的有關(guān)組織議程。對于這個(gè)多年來氣候談判取得的久違成果，各界紛紛予以比較積極的解讀。

　　樂施會(huì)全球氣候變化政策顧問迪姆•戈?duì)?Tim Gore)在接受中新社記者采訪時(shí)表示，“坎昆協(xié)議”真的是一個(gè)“各方都不太滿意，但各方都能接受”的結(jié)果，應(yīng)該得到肯定。

　　戈?duì)枌τ浾咧赋觯�這份協(xié)議在氣候資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林保護(hù)等問題上都取得了一定成果，顯著特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在最后一刻達(dá)成了妥協(xié)，保證了協(xié)議的最后通過。

　　他認(rèn)為，此次大會(huì)之所以能夠取得成果，最重要的原因之一還在于主辦國墨西哥的靈活應(yīng)對和積極參與的態(tài)度，特別是在談判中堅(jiān)持公開、透明的原則，使其贏得了各國談判代表的信任。

　　在資金問題上，戈?duì)栒J(rèn)為協(xié)議內(nèi)容基本比較完備。在快速啟動(dòng)資金問題上，已經(jīng)載入2010到2012年發(fā)達(dá)國家需要通過“國際機(jī)構(gòu)”提供300億美元，這筆錢將主要提供給相對脆弱的發(fā)展中國家。在長期資金問題上也有一定制度安排。

　　協(xié)議還同意建立“綠色氣候資金”，并建立相關(guān)的委員會(huì)管理制度，委員會(huì)成員來自發(fā)展中國家，按區(qū)域比例分配。這是協(xié)議中比較有亮點(diǎn)的內(nèi)容之一。

　　戈?duì)栒f，在資金問題上盡管滿足了發(fā)展中國家的一些權(quán)益，但在制度安排上仍有一些缺陷，例如沒有更多關(guān)注弱勢人群等。他補(bǔ)充說，有關(guān)細(xì)節(jié)還可以到南非大會(huì)去談。

　　對于《京都議定書》第二承諾期的前景，戈?duì)柋硎荆�議定書第二承諾期“仍不安全”，前景還是不明朗。他解釋說，協(xié)議中對相關(guān)議題的闡述較為模糊，未給出落實(shí)第二承諾期的時(shí)間表。他說，在德班的有關(guān)談判將非常艱難。

　　協(xié)議中說，確保議定書第一承諾期與第二承諾期之間“不出現(xiàn)空當(dāng)”，但沒有寫明具體時(shí)間，因而引發(fā)了很大關(guān)注。戈?duì)栒f，明年的南非大會(huì)需要就議定書的有關(guān)問題作出決定。

　　在談到玻利維亞反對“坎昆協(xié)議”是否對協(xié)議本身造成影響時(shí)，戈?duì)枌τ浾弑硎荆�影響并不大。他說，目前194個(gè)締約方中只有玻利維亞一家反對。玻利維亞難以阻擋全球民眾要求推動(dòng)氣候變化談判的力量。

　　戈?duì)栒f，玻利維亞可以繼續(xù)在接下來的氣候大會(huì)中繼續(xù)提出自身訴求，但“坎昆協(xié)議”本身應(yīng)該是有保障的。

　　而按照世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對計(jì)劃主任楊富強(qiáng)向本社記者進(jìn)行的分析，會(huì)議結(jié)果基本符合預(yù)期，不僅完成了各項(xiàng)組織議程，也就實(shí)質(zhì)性問題取得了一些進(jìn)展。

　　楊富強(qiáng)指出，未來氣候談判的組織議程也是很重要的任務(wù)，例如哥本哈根大會(huì)就沒有對2010年的談判作出安排，導(dǎo)致氣候談判比較被動(dòng)，中國主動(dòng)承辦的天津談判為坎昆會(huì)議的成功舉辦創(chuàng)造了良好條件。

　　綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅悇t向記者表示，本次大會(huì)還有一些關(guān)鍵問題沒有解決，例如發(fā)達(dá)國家減排目標(biāo)過低，氣候資金的真正落實(shí)等。她說，全球氣候合作現(xiàn)在從哥本哈根的瓦礫上艱難邁出了一步，但離達(dá)成有效的氣候保護(hù)協(xié)議還有一大段波折長路要走。完