分析稱發(fā)達(dá)國家難以遏制新興大國影響力提升

　　原標(biāo)題：洛斯卡沃斯峰會(huì)向世界傳遞信心

　　二十國集團(tuán)(G20)洛斯卡沃斯峰會(huì)剛剛落幕。從峰會(huì)發(fā)布的宣言可以看到，此次峰會(huì)的主要意義是力圖再次向世界傳遞信心，表明世界主要經(jīng)濟(jì)大國團(tuán)結(jié)一致克服危機(jī)的共同意愿，峰會(huì)通過的就業(yè)與增長行動(dòng)計(jì)劃則凸顯出各國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最迫切問題的共同關(guān)注。對(duì)于歐元區(qū)危機(jī)，宣言特別強(qiáng)調(diào)維持歐元區(qū)整體性和穩(wěn)定性，通過金融體制改革以打破主權(quán)債務(wù)與銀行流動(dòng)性二者之間相互影響的怪圈，同時(shí)應(yīng)確保希臘在歐元區(qū)內(nèi)邁向改革和可持續(xù)增長的道路。

　　然而，此次峰會(huì)在以下幾方面還是為世界留下了“想象空間”。

　　首先是國際貨幣基金組織(IMF)增資與份額改革。此次峰會(huì)再次確認(rèn)了為IMF增加可貸資源，以提高其應(yīng)對(duì)危機(jī)和緊急救助能力，從而更好地履行維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的職責(zé)，對(duì)此各國所作出的承諾已經(jīng)超過4500億美元，中國則承諾注資430億美元。值得關(guān)注的是，宣言強(qiáng)調(diào)以多種方式增加IMF可用資源，而上述增資也不包括通過份額改革實(shí)現(xiàn)的資本增加。這說明在美國對(duì)份額增資態(tài)度較為消極的情況下，新興大國正試圖通過其他融資方式提高自身影響力。

　　其次是發(fā)達(dá)國家財(cái)政整頓問題。根據(jù)G20多倫多峰會(huì)提出的要求，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2013年應(yīng)將預(yù)算赤字減少一半，2016年開始使其債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例趨于穩(wěn)定或降低。目前來看，歐洲各國近年來一直致力于推行較為嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮措施，而美國和日本則遲遲未行。美國目前受制于兩黨之間趨于意識(shí)形態(tài)化的嚴(yán)重分歧，難以提出明確的減赤和減債計(jì)劃。而日本則至今未能提出明晰的遠(yuǎn)景規(guī)劃，以降低其高達(dá)200%的債務(wù)比例。

　　最后，在多邊貿(mào)易談判領(lǐng)域，目前多哈回合遭遇重大困難，進(jìn)一步推動(dòng)完成的可能性較低。發(fā)達(dá)國家的主要觀點(diǎn)是世界貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，新興市場經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)談判總體格局帶來實(shí)質(zhì)性變化，因而需要對(duì)新興市場經(jīng)濟(jì)體，特別是中國，采取有別于廣大發(fā)展中國家的區(qū)別待遇，而新一輪貿(mào)易談判也應(yīng)以中國擴(kuò)大和深化其對(duì)多邊貿(mào)易體制的承諾為核心展開。廣大發(fā)展中國家則堅(jiān)持應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)多哈回合作為發(fā)展回合的特點(diǎn)，倡導(dǎo)在給予最貧困發(fā)展中國家“無配額、零關(guān)稅”待遇方面加以落實(shí)，同時(shí)在未達(dá)成共識(shí)之前不應(yīng)改變貿(mào)易談判的互惠原則和一攬子成果原則。美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判，就致力于在國有企業(yè)行為規(guī)范等方面創(chuàng)立新規(guī)則，從而為進(jìn)一步修訂多邊貿(mào)易規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

　　總體來看，在全球?qū)用鎱f(xié)調(diào)差異化日益明顯的各類經(jīng)濟(jì)體的難度日益加大，因而多邊貿(mào)易談判的推進(jìn)尚處于發(fā)展的瓶頸期，近期難有重大突破。另一方面，在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中國承諾取消所有政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)現(xiàn)政府采購與支持自主創(chuàng)新政策的脫鉤。這標(biāo)志著中國加入《政府采購協(xié)議》談判進(jìn)程的進(jìn)一步深化，有利于加強(qiáng)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。

　　通過此次峰會(huì)也可以看到，雖然發(fā)達(dá)國家仍在竭力維持其既得利益和地位，但難以遏制新興大國影響力的穩(wěn)步提升。中國則更為自信地參與到關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)和全球事務(wù)的政策磋商中，既重視自身承擔(dān)的國際義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也更加理直氣壯地主張合理的權(quán)益和要求。(薛磊 上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所)