參與互動(dòng)(0)近日，日美決定取消原定在沖繩以南島嶼舉行的聯(lián)合奪島演習(xí)，給幾乎達(dá)到沸點(diǎn)的釣魚(yú)島形勢(shì)稍稍降了降溫。
日本政府宣布取消演習(xí)的原因，可概括為：中國(guó)嚴(yán)陣以待、美國(guó)重申“中立”、國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)、國(guó)際陷入孤立。直接的相關(guān)因素還有美軍士兵在沖繩的犯罪行為，這算是給野田政府提供了一個(gè)臺(tái)階。
毫無(wú)疑問(wèn)，在釣魚(yú)島爭(zhēng)端中，各方領(lǐng)導(dǎo)人的言行最為引人關(guān)注。因?yàn)椋鳛闆Q策者或參與者，其態(tài)度直接影響了事態(tài)的發(fā)展走向。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，這種舉世矚目的事件，也是對(duì)其危機(jī)管理能力的考核。
日本首相野田佳彥于10月26日召集防衛(wèi)大臣森本敏和外務(wù)大臣玄葉光一郎，就奪島演習(xí)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)協(xié)商，最終作出中止演習(xí)計(jì)劃的決定。對(duì)于危機(jī)四伏的野田政府來(lái)說(shuō)，此舉從一定程度上緩和了中日關(guān)系。這反映出野田政府希望改善與鄰國(guó)關(guān)系、減輕日本國(guó)際壓力的心態(tài)。
從美國(guó)方面看，奧巴馬在忙著大選，國(guó)務(wù)卿希拉里、國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和副國(guó)務(wù)卿伯恩斯等數(shù)位官員先后到日本和中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，但并沒(méi)有像日本翹首企盼的那樣前來(lái)?yè)窝驓猓菙[出“調(diào)停人”的姿態(tài)，重申了“中立”的立場(chǎng)。
可以看出，出于亞太戰(zhàn)略的通盤(pán)考慮，美國(guó)在日本戰(zhàn)車(chē)幾近失控之際踩了剎車(chē)，它希望中日在釣魚(yú)島維持“斗而不破”的局面，這才是符合美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的。
對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，面對(duì)日方的奔走游說(shuō)，各國(guó)不約而同地采取了冷漠的態(tài)度，這既有日本失道寡助的因素，也不排除暫時(shí)觀望的心態(tài)。
與此同時(shí)，同樣與日本有著島嶼爭(zhēng)端的俄、韓也沒(méi)閑著。俄羅斯派出軍艦巡航俄日爭(zhēng)端島嶼，日方派出偵察機(jī)全程跟蹤。繼韓國(guó)總統(tǒng)李明博8月登島宣示主權(quán)后，10月30日，韓國(guó)國(guó)防委員會(huì)的15名議員乘直升機(jī)登上韓日爭(zhēng)端島嶼。日本政府面臨著島嶼爭(zhēng)端總爆發(fā)的局面。
其實(shí)，今年以來(lái)，日本已經(jīng)多次實(shí)施與島嶼爭(zhēng)端相關(guān)的演習(xí)。演習(xí)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一種軍事訓(xùn)練手段，但近年來(lái)，演習(xí)的政治色彩越來(lái)越濃厚，有時(shí)帶有明顯的外交意味。
今年夏天，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在北馬里亞納群島的天寧島和關(guān)島附近，舉行了為期37天的聯(lián)合演習(xí)。10月份，美日又在日本九州島西南部再度舉行聯(lián)合軍演，目的是強(qiáng)化“西南諸島”的機(jī)動(dòng)防衛(wèi)，并明確以中國(guó)為假想敵。
除聯(lián)合演習(xí)外，日本自衛(wèi)隊(duì)獨(dú)立實(shí)施的演習(xí)也不在少數(shù)。8月26日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在富士山下的東富士演習(xí)場(chǎng)舉行“富士綜合火力演習(xí)”，首次模擬海島防御，假想距離日本本土偏遠(yuǎn)的海島遭到攻擊時(shí)，陸上自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合海上、航空自衛(wèi)隊(duì)展開(kāi)反擊。
10月24日，日本海上保安廳和日本海上自衛(wèi)隊(duì)在福井縣若狹灣舉行聯(lián)合海上演習(xí)，主要演練對(duì)可疑船只的攔截。雖然日本防衛(wèi)省此次沒(méi)有提到釣魚(yú)島，但有分析認(rèn)為這是針對(duì)近期中國(guó)海軍與海監(jiān)的聯(lián)合演習(xí)而來(lái)的，牽制中國(guó)的意味很明顯。
從上述軍演的時(shí)機(jī)和內(nèi)容來(lái)看：首先，聯(lián)合軍演，特別是同大國(guó)的聯(lián)合軍演，更多的是借力造勢(shì)，達(dá)到向?qū)κ质〾旱哪康模髧?guó)介入其中也有保持介入權(quán)的考慮；其次，本國(guó)力量實(shí)施的軍演，則更多的是實(shí)打?qū)嵉木毐鴤鋺?zhàn)，側(cè)重軍事上的針對(duì)性；最后，模擬演習(xí)的宣傳效果可能不及實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)，但模擬演習(xí)的課目和內(nèi)容可能更廣泛，效果甚至超過(guò)實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)。此次日美聯(lián)合奪島演習(xí)中止后，轉(zhuǎn)而實(shí)施模擬海上聯(lián)合演習(xí)仍值得關(guān)注。
在軍演問(wèn)題上的反復(fù)，實(shí)際上反映了日方矛盾復(fù)雜的心態(tài)。面對(duì)中國(guó)上上下下的同仇敵愾，日本深切感受到內(nèi)外交困和欲罷不能。日方在口出狂言的同時(shí)，其近期軍演的內(nèi)容卻逐漸由島嶼防御轉(zhuǎn)為島嶼進(jìn)攻，反映出其對(duì)自身作戰(zhàn)能力的不自信。
但軍演總歸是軍演，歷史上由雙方軍演升級(jí)而直接導(dǎo)致沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的先例并不多，更多的是突發(fā)事件引爆戰(zhàn)爭(zhēng)。從歷史上看，外交與軍事這一文一武的兩手通常是互為表里的，軍事與外交兩者統(tǒng)一于政治需要。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前多個(gè)大國(guó)政壇面臨換屆，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的互補(bǔ)性與依賴(lài)性日益明顯，經(jīng)濟(jì)因素在地區(qū)安全上的地位舉足輕重。
本著對(duì)亞太地區(qū)乃至世界和平的責(zé)任感來(lái)降低武力沖突爆發(fā)的可能性，同時(shí)本著實(shí)事求是的態(tài)度回到面對(duì)現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)爭(zhēng)端、尋求合理解決問(wèn)題的軌道上來(lái)，才是各方應(yīng)共同努力去做的。但是，單純地認(rèn)為日本取消軍演是示弱服軟，從而放松警惕和戒備是不可取的，多手準(zhǔn)備、未雨綢繆仍大有必要。(李瞰 單位：軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心)
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