蘇格蘭公投讓英格蘭蠢蠢欲動 分析稱聯邦制不現實

　　中新網9月29日電 本月早些時候，蘇格蘭曾試圖發動獨立公投，結果未能達成最終獨立的目的。英國《金融時報》近日發表專欄文章，作者菲利普·斯蒂芬斯在文中稱，如今英格蘭的保守黨也要這么干了。

　　文章稱，如今有一種奇怪的看法：薩爾蒙德輸掉了一場戰斗，但英格蘭人可能輸掉整場戰爭。因為保守黨正在宣揚“英格蘭人為英格蘭法律投票”。有人說，既然蘇格蘭要獲得更多自治權，蘇格蘭議員在英國議會的地位就必須相應削弱。

　　文章分析稱，他們這樣說，部分原因是為了競選。保守黨在蘇格蘭只有1名議員，工黨(Labour)有40名。高舉英格蘭旗幟，就有可能在明年大選中將在野的工黨逼入絕境。卡梅倫還希望防備英格蘭右翼人士從側面攻擊他。

　　文章表示，表面上看，首相這樣做有一定道理。蘇格蘭越接近實現自治，蘇格蘭議員就英格蘭事務投票就越顯得奇怪。然而，用貌似簡單的方法解決復雜問題是行不通的，這些方法帶有欺騙性。不讓蘇格蘭議員參與下議院(House of Commons)大多數事務，將意味著另一種名義上的分裂。

　　文章指出，一個簡單的方案是，實行聯邦制。遺憾的是，聯合王國的現實情況并不符合政治理論教科書上有關建立聯邦制的學說。在英國的四個地區中，英格蘭在經濟和政治上占據顯著的主導地位，使得典型的聯邦制在英國不可行。

　　按照“英格蘭人為英格蘭法律投票”的邏輯，有必要建立英格蘭議會和英格蘭政府。這些英格蘭機構將擁有主導地位，而下議院將淪為對外政策的清談場所。這樣一個英格蘭議會還可能想和歐盟(EU)間保持一種不同于英國其他地區的關系。而一旦英國議會失去了在整個英國征稅的權力，聯合王國將名存實亡。

　　叫嚷“不公平”的聒噪與相對平淡的現實情況形成了反差。近幾十年來，蘇格蘭議員成為關鍵的“搖擺”投票人的情況只有寥寥數例。其中至少有兩次——都在托尼布萊爾(Tony Blair)擔任首相期間——這些蘇格蘭議員投票支持了這個在英格蘭擁有多數的政府。至于所謂工黨向來依靠蘇格蘭才能在英國議會中占多數的傳說，選舉事實表明這只是個“傳說”而已。

　　文章稱，蘇格蘭地方自治確實引發了關于英國其他地區如何治理的重要問題。對于蘇格蘭議員在英國議會的投票權是否以及何時應該削弱，確實有必要開展一場合理辯論。

　　不過，首要的問題是英格蘭是否想要一個代表聯合王國所有四個地區的議會？如果這個問題的答案是肯定的，英格蘭就不能指望出現“英格蘭人為英格蘭法律投票”這種公式化結果。