聯合國氣候大會 怎樣“圍觀”才靠譜

　　一年一度的氣候大會(COP22)在摩洛哥的馬拉喀什激戰正酣，對于這一全球氣候治理的重頭會議，如何圍觀才“靠譜”？

　　氣候大會是一個多邊機制下的國際會議，每一個國家都有權利在會上發表自己的觀點。

　　看起來這種機制確保了公平，但如果數百張嘴逐一發聲，那氣候大會可能會直接從“一年一次”變成“一次一年”。

　　所以在氣候談判桌上，有一幫兄弟很關鍵。那么怎么找兄弟呢？

　　首先可以根據地圖來找：比如說“非洲集團”、“熱帶雨林集團”、“小島嶼集團”

　　國家發展階段也是個組團的維度：比如說“77國集團加中國”、“最不發達國家集團”

　　還有一些小巧思：比如說巴西、南非、印度、中國就根據各自的國家英文名字，組成了“基礎四國集團”(BASIC)。

　　美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等發達國家就組成了一個“傘形集團”，據說原因是把這些國家在地圖上相連，剛好是一把傘的形狀。

　　組團用一個聲音說話無疑將放大本集團的音量，但是前提是能夠在集團內部做好利益協調。

　　看臨門一腳——氣候談判習慣性加時

　　氣候談判一向有兩多的特點，一個是議題多，一個是利益多，所以幾乎每一次氣候大會都無法按時閉幕，需要上演加時賽。加時賽的時間一般在24小時到48小時之間。

　　進入加時，氣候談判就會進入另一種節奏，這個時候，急于歸國的各國談判代表開始全力互動，爭取找到一個最大限度的共識。

　　這個時候，如果一個國家不愿放棄的訴求無法得到多數人支持，那么這個國家就面臨二選一，要么放棄立場，要么被扣上阻礙談判的帽子。

　　俄羅斯就曾在“熱空氣”議題上陷入這一境地。熱由于東歐劇變后該地區國家經濟大幅下滑，所以導致他們的實際排放遠沒有達到額度，有大量可以出售的排放盈余。

　　在俄羅斯看來，這些盈余就是國家主權財富理所應當得到尊重，但在這一問題上，他們卻被歐盟針對，歐盟認為這一部分盈余不是主動減排的結果，所以不算數！

　　雖然俄羅斯理由充足，但是這一問題卻在大會加時48小時候被暴露在談判桌上。此時俄羅斯面對的除了歐盟各國這樣的談判對手，還有急著走完程序讓回憶順利閉幕的大會主席和最少兩天沒有休息的各國談判代表。

　　面對二選一的局面，俄羅斯的代表堅定的選擇了不放棄立場，于是乎阻礙談判的帽子被重重扣在了頭上。

　　結果大會主席更是無視俄羅斯代表拿著桌牌敲桌子的抗議行動，強行宣布大會“順利閉幕”，讓俄羅斯吃了一個不小的啞巴虧。

看風流人物——氣候談判的經典身影

　　美國談判特使斯特恩已經離職，再加上早已從歐盟談判團隊中淡出的康妮赫澤高，摩洛哥氣候大會注定是一個告別的大會。一個時代落幕，一些經典的人和經典的瞬間卻將長久留在記憶當中。

　　——中國部長的怒

　　在德班氣候變化大會最后一刻，面對發達國家的不斷“攪局”，解振華即興演講怒斥發達國家只說不做贏得滿場掌聲：

　　“到現在為止，有一些國家已經作出了承諾，但并沒有落實承諾，并沒有兌現承諾，并沒有采取真正的行動，講大幅度率先減排，減了嗎？要對發展中國家提供資金和技術，你提供了嗎？講了20年了，到現在還沒有兌現”。

　　“該做的我們都做了，我們已經做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里給我講道理？”

　　——薩諾絕食的悲

　　在華沙氣候大會上，面對超強臺風海燕肆虐家鄉的消息，菲律賓代表團團長薩諾含淚控訴全球應對氣候變化的緩慢進度所帶來的惡果，并聲稱將用絕食的姿態向發達國家追討“氣候債務”。在他發言后，談判代表全體起立為遇難者默哀。　

　　“我正在很痛苦的等待親屬的消息”，薩諾表示，讓他感到欣慰的是，自己的兄弟在這場災難中活了下來，“他來信說過去兩天一直在用手搜集尸體，很累也很餓”。

　　擦去淚水，薩諾表示，自己是代表風暴中的孤兒、尋求生存的人發言。大家必須和未來受到威脅的年輕人站在一起，“不能讓‘海燕’成為日常情況，成為司空見慣的事情”。

　　——南北雙姝的美

　　美女在哪里都是受關注的對象，長得美、口才好、態度還強硬的談判代表，無疑是氣候大會上的明星。

　　這樣的明星在發達國家和發展中國家各有一位，分別是歐盟女談判代表康妮·赫澤高和委內瑞拉美女談判代表克勞迪婭·薩勒諾。

　　在多次隔空交火后，兩大美女在華沙大會的加時賽時，更是上演了直接交鋒。當時，在談判焦灼不下的時候，康妮·赫澤高通過媒體放話，稱“立場相近國家集團”堅持共同但有區別的原則阻礙談判進展。

　　半小時后，勞迪婭·薩勒諾也出現在媒體上表示，歐盟有不同意見可以在談判桌上提出，通過媒體玩指責游戲這種“厚顏無恥、令人完全不能接受的做法”將嚴重影響各方互信和對談判的信心。

　　“如果本次談判因為康妮女士在最后一天的爆發而受到損害，她需要為此負責任”，克勞迪婭甚至提醒媒體，康妮·赫澤高在此之前已經毀掉過一次氣候大會。

　　看溫控進程——談判面臨老問題和新挑戰

　　各國在臺面上撕得熱鬧，吃瓜群眾也看得開心。不過，如果只是以撕來撕去的視角觀察氣候大會，那可能就會偏離會議的本意。

　　須知各方交鋒的本質，是不同利益者圍繞著應對氣候變化這一共同議題來尋求共識。各方能否跨巨大溝壑找到一條“都不太滿意但都能接受”的道路，從而更好凝聚在一起應對氣候變化這一巨大挑戰，走出一條低碳之路，才是觀察COP大會最靠譜的視角。

　　在南北雙方的認知溝壑尚未被填平的情況下，本次氣候大會又多了一個新的挑戰，那就是美國退出巴黎協定的可能。

　　目前，本次氣候談判已經進入高級別談判階段，伴隨著各國高級別談判代表的到來，大家如何解決老問題克服新困難，把巴黎協定由紙面落到實處，將是本次會議接下來最大的看點。周銳