在小布政府執(zhí)政的8年中，一直拒絕承認(rèn)存在緊迫的氣候問(wèn)題，把它說(shuō)成是一個(gè)愚蠢的和誤導(dǎo)人的神話，因而采取同其歐洲盟國(guó)截然相反的立場(chǎng)，頑固拒絕簽署《京都議定書》。奧巴馬當(dāng)選之后，有跡象表明，他的政府在氣候變化方面的政策將發(fā)生徹底的變化。

　　奧巴馬在不同的場(chǎng)合多次闡釋了其未來(lái)的氣候變化政策。2008年11月18日，在當(dāng)選后的兩周內(nèi)，他通過(guò)錄像向在洛杉磯召開的聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議發(fā)表演講，明確表示，氣候變化“將繼續(xù)削弱我們的經(jīng)濟(jì)，威脅我們國(guó)家的安全”，“我的總統(tǒng)任期將標(biāo)志著美國(guó)在氣候變化方面擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的新篇章。”這番話被國(guó)際上看作是顯示了在氣候變化問(wèn)題上布什時(shí)期的結(jié)束和奧巴馬時(shí)期的開始。

　　12月9日，奧巴馬在同前副總統(tǒng)戈?duì)柡彤?dāng)選副總統(tǒng)拜登會(huì)面時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：氣候變化是一個(gè)緊迫的、涉及國(guó)家安全的問(wèn)題，美國(guó)將重新積極參與關(guān)于氣候變化的國(guó)際協(xié)定的談判，通過(guò)國(guó)際協(xié)定來(lái)確保每個(gè)國(guó)家都完成自己的那一部分工作，并“幫助領(lǐng)導(dǎo)世界走向一個(gè)在氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行全球合作的時(shí)代”。

　　值得注意的是，奧巴馬既不是孤立地，也不是消極地看待同氣候變化的斗爭(zhēng)，而是認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化與振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的工作是一致的，對(duì)清潔能源的開發(fā)將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠創(chuàng)造出數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，奧巴馬還強(qiáng)調(diào)，能源和環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到美國(guó)的國(guó)家安全。

　　奧巴馬新能源計(jì)劃的主要部分是：未來(lái)的10年中投資1500億美元開發(fā)新的清潔能源，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)；到2012年使美國(guó)的電力有10%來(lái)自可再生能源，到2050年有25%來(lái)自可再生能源；建立一個(gè)“碳排放限制和交易制度”來(lái)控制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放；到2050年把二氧化氮的排放減少80%。

　　為了貫徹其政策主張，奧巴馬提名了一批在環(huán)境領(lǐng)域里享有盛名的科學(xué)家來(lái)?yè)?dān)任能源和環(huán)境部門的領(lǐng)導(dǎo)，這些人都贊同采取積極的措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，其中最引人注目的是被提名擔(dān)任能源部長(zhǎng)的朱棣文。他被奧巴馬稱為一直處于“我們國(guó)家發(fā)展新的和清潔能源的努力的前沿”。這位華裔諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者認(rèn)為，“科學(xué)面臨的最大挑戰(zhàn)是氣候變化和尋找不會(huì)加劇全球變暖的可再生能源”，并認(rèn)為，在修復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)把它置于開發(fā)可再生能源的道路上。

　　奧巴馬的政策選擇顯然是出于其在氣候變化問(wèn)題上的理念。早在2006年擔(dān)任參議員時(shí)期，他就開始關(guān)注氣候變化問(wèn)題，并在參議院提出過(guò)兩個(gè)有關(guān)能源的法案。當(dāng)年6月，他邀請(qǐng)了一些環(huán)保團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人討論關(guān)于增強(qiáng)燃油經(jīng)濟(jì)的立法。2007年5月他在對(duì)底特律經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部的2000名汽車工業(yè)管理人員講話時(shí)，建議使用新技術(shù)來(lái)改善能效。他還在2007年訪問(wèn)底特律汽車城時(shí)，對(duì)美國(guó)三大汽車公司過(guò)去幾乎沒(méi)有做出任何努力來(lái)提高能效，反而不斷通過(guò)游說(shuō)來(lái)抵制國(guó)會(huì)通過(guò)有關(guān)立法，提出過(guò)嚴(yán)厲的批評(píng)。

　　美國(guó)輿論的明顯轉(zhuǎn)向是奧巴馬政策變化的基礎(chǔ)。在2008年大選中，角逐民主黨候選人的奧巴馬、希拉里，以及共和黨候選人麥凱恩都承諾美國(guó)將承擔(dān)對(duì)氣候變化的責(zé)任。

　　在美國(guó)的輿論方面，馬里蘭大學(xué)的一個(gè)國(guó)際研究項(xiàng)目于去年8月9日至20日對(duì)1174名美國(guó)人在氣候變化上的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有78%的受訪者贊成美國(guó)改變當(dāng)前對(duì)《京都議定書》的立場(chǎng)，贊成美國(guó)加入一項(xiàng)新的包含限制美國(guó)溫室氣體排放要求的國(guó)際條約， 89%的人贊同美國(guó)應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)建立風(fēng)能和太陽(yáng)能系統(tǒng)，66%的人贊同政府對(duì)使用替代能源的要求，即使這樣做會(huì)增加成本。

　　圍繞著現(xiàn)存的關(guān)于氣候變化的國(guó)際協(xié)議——《京都議定書》，存在的一個(gè)爭(zhēng)論是，是否發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)被要求限制排放，這是評(píng)估美國(guó)人對(duì)有關(guān)國(guó)際條約支持力度的關(guān)鍵因素。在這方面，85%的受訪者認(rèn)為，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家怎樣做，美國(guó)都應(yīng)當(dāng)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一起減少自己的排放；也有一部分人(45%)贊成美國(guó)應(yīng)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家施加壓力，要求它們也限制排放；只有8%的人說(shuō)，美國(guó)人應(yīng)當(dāng)拒絕減少排放，如果不發(fā)達(dá)國(guó)家不限制自己的排放的話。

　　在氣候變化問(wèn)題上，奧巴馬主張美國(guó)加入國(guó)際上的共同努力、重新確立美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，不過(guò)是其許多重大政策調(diào)整中的一個(gè)，是其政策整體性變化的一個(gè)有機(jī)的組成部分，因此不應(yīng)當(dāng)被僅僅當(dāng)作選舉策略而予以忽視。

　　應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)注意的是，奧巴馬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中的一些中國(guó)問(wèn)題專家正在努力推動(dòng)把在氣候變化問(wèn)題上的合作當(dāng)作未來(lái)中美之間建立新的戰(zhàn)略合作關(guān)系的基礎(chǔ)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)需要認(rèn)真做出回應(yīng)的問(wèn)題，也是一個(gè)在其中存在著眾多機(jī)遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（周琪）★