中新網11月26日電 (吳翔)  最近，除了經濟危機，人們對美國最關注的莫過于奧巴馬內閣人選了。從11月6日宣布白宮辦公廳主任，到27日感恩節后即將提名希拉里為國務卿——半個多月，最主要的內閣成員都紛紛就位。其速度之快，據美國媒體報道，可能超過美國歷史上任何一屆政府。

　　主要閣員紛紛就位

　　我們先來瀏覽一下奧巴馬已經宣布將提名，以及其過渡班子透露的內閣人選：

　　11月6日，宣布伊利諾伊州國會眾議員拉姆•伊曼紐爾出任白宮辦公廳主任。

　　11月18日，提名前司法部副部長埃里克•霍爾德擔任司法部部長。

　　11月19日，提名前參議院多數黨領袖湯姆•達施勒為衛生與公眾服務部部長。

　　11月20日，提名亞利桑那州州長珍妮特•納波利塔諾擔任國土安全部部長。

　　11月23日，提名新墨西哥州州長比爾.理查德森出任商務部部長。

　　11月24日，提名紐約聯邦儲備銀行行長蒂莫西•蓋特納出任財政部部長。

　　11月25日，宣布現任國防部部長羅伯特.蓋茨將留任。

　　11月25日，提名現任國會預算局局長彼得•歐爾薩格出任白宮行政管理和預算局局長。

　　11月27日將宣布提名希拉里.克林頓為新任國務卿。

　　至此，新一屆美國政府內閣成員中，包括副總統拜登在內，已有10人就位。

　　美國有線電視新聞網(CNN)在評價奧巴馬內閣人選的時候，用了“歷史性的快速”來形容其組閣速度之快。報道稱，起碼在最近幾屆的美國總統中，除了老布什當選后幾天就任命心腹出任國務卿，克林頓和小布什都是等到12月才宣布第一個內閣人選。

　　為什么奧巴馬行動得這么快？分析認為，主要原因還是在奧巴馬面臨的嚴峻經濟形勢。此外，他本人政治經驗不足，也影響著對內閣成員的選擇。

　　顯示改變經濟形勢決心

　　奧巴馬上任后首先需要面對的挑戰，就是化解金融危機、推動經濟發展。最新的經濟數據顯示，美國經濟第三季度的GDP縮水了0.5%，無論從任何角度看都已陷入衰退。而此前的分析認為，這一趨勢至少要延續到明年4月。

　　針對嚴峻的經濟形勢，24日，奧巴馬宣布上任后將推行經濟刺激計劃，爭取在未來兩年為美國創造250萬個工作機會。外界估計總數額可能達5000億—7000億美元。為了達到這一目的，他的經濟班底無一不是“技術性選手”，而且非常“實用”：

　　提名財政部長的蓋特納曾長期在財政部供職，一直與現任財長保爾森緊密合作，是美國救市計劃關鍵策劃者；提名國家經濟委員會主席的薩默斯曾擔任克林頓政府財長，協助處理過1997年亞洲金融風暴；提名經濟顧問委員會主席的羅默擅長研究稅收政策和大蕭條時期的經濟恢復，解決當前的金融危機頗有見地——可以說，這三人個個都是應對金融危機的“高手”。而被提名白宮行政管理和預算局局長的歐爾薩格上任后則將大幅削減政府開支，為救市留出更大空間。

　　弗吉尼亞大學政治專家拉瑞.薩巴托認為，奧巴馬之所以要“急著”推出內閣人選、尤其是首先公布經濟班底，主要就是為了穩定市場信心，“向他們顯示下屆總統已經開始主導經濟政策”。奧巴馬在24日表示，希望明年1月20日上任后，就立刻開始推行經濟改革計劃。提早宣布具有豐富金融危機應對經驗和理論知識的經濟班子人選，無疑是向公眾顯示了盡早開展工作、堅決化解金融危機的態度。

　　據悉，奧巴馬已經要求經濟團隊立即展開行動，與國會、現任政府和聯邦準備理事會協商，在未來兩個月內提出建議，并每天向他報告進度，以便他在元月上任之前讓民眾和新國會知道他即將采取的行動。

　　外交軍事倚重“前輩”

　　除了財政部長，國防部長和國務卿也是關注的熱點，因為他們關系著美國未來4年的外交及軍事政策走向。現任國防部長蓋茨和前第一夫人希拉里的當選，顯示出奧巴馬在這兩個問題上，將更多倚仗具有豐富政治經驗的“前輩”。

　　奧巴馬參加總統競選之前，當了7年伊利諾伊州州議員、4年聯邦參議員。其政治經驗一直受到非議，很多選民也一度擔心他是否能勝任總統。因為，他上任后將面對經濟危機、伊拉克及阿富汗問題、美俄關系等一系列考驗，而他的前任、只當過一任半德州州長小布什剛被109位學者選為史上最差總統。考慮到這樣的原因，他當選后，在外交和軍事上選擇了具有不可匹敵經驗的希拉里和蓋茨，也就不奇怪了。

　　作為前美國第一夫人，希拉里出訪過80多個國家，享有極高國際知名度，在很多國家都有“老朋友”。這樣的政治資本和經驗，可能是任何人都無法比擬的。另外，她能言善辯，學識能力在美國政治人物當中非常突出。有分析指出，希拉里與克林頓一樣是務實派，不太可能為了政治口號而走極端。由于奧巴馬團隊的理想主義氣息，世界上不少國家擔心他的外交班子將執行一種自由主義和理想主義的路線。但如果希拉里管外交，她將在一定程度上幫助奧巴馬保持美國外交的延續性。

　　而國防部長蓋茨的留任，也是奧巴馬希望利用他的豐富經驗，在軍事、反恐等問題上達到平穩過渡的目的。奧巴馬這屆大選，是40年來美國第一次在戰爭時期進行總統更迭——伊拉克和阿富汗兩場戰爭同時進行。作為國防部長，不僅要協調前后方部隊，管理200萬平民雇員，還要處理5000億美元年度預算。這一職位的人員變動必然會帶來巨大的波動。而在奧巴馬執政的頭90天，還有北約會議、預算提交、美軍重新部署和決定F-22A戰機最終采購量等一系列重要軍事決定。被認為在反恐能力方面處于弱勢的奧巴馬，必須在執政之初顯示出其領導力，經驗豐富的蓋茨正是達到這一目的保險栓。

　　另外，商務部長比爾.理查德森也曾在克林頓時期先后擔任聯合國大使和能源部長。克林頓曾派他執行了幾項高級別的外交任務，包括和前伊拉克領導人薩達姆進行會談。此外，他還曾參與朝核會談，并在幾次人質危機談判中獲得成功。奧巴馬選擇他出任商務部長，應該是看重他在外交談判方面的豐富經驗和能力。

　　組閣表現受好評 任用希拉里爭議大

　　奧巴馬在組閣中的“迅速”表現，不僅穩定、甚至增加了市場信心，也讓人們相信美國外交、軍事政策能得到平穩過渡。24日宣布經濟團隊當天，市場給了這位新總統很大“面子”：道瓊斯工業指數收盤大漲397點；而上周五任命消息傳出后，道瓊斯指數一小時內竟升了500點。近日，康涅狄格州參議員約瑟夫.利伯曼也表示，奧巴馬當選以來的表現、尤其是在內閣人選上的作為“幾近完美”。這些反饋顯示各方對奧巴馬內閣未來的表現抱以極高期望。

　　不過，外界的擔憂依然存在。宣布經濟團隊后，奧巴馬在全國演講中稱：“我需要將美國最好的頭腦集中起來領導我們。”分析認為，雖然各方對奧巴馬“三駕馬車”的期望值很高，但面對大蕭條以來從未有過的金融危機和經濟衰退，如果他的團隊不能在一年內令美國經濟有所起色，人們的失望也會更大。

　　另外，人們對奧巴馬提名希拉里為國務卿也有些擔心。分析認為，奧巴馬此舉除了倚重她的豐富外交經驗，也有“套牢”對方、拉攏克林頓派系的用意。有報道指出，克林頓在任8年，門生廣布天下，“克林頓幫”一直是民主黨最強的政治派系。而奧巴馬在組閣過程中，對克林頓舊部的依賴十分明顯。其中的道理很簡單，過去28年中，民主黨有國家級行政經驗的人才實在太少，其中又多為克林頓舊部。預選失敗后，希拉里曾要求當副總統候選人而未如愿，現在恐怕只有以國務卿的位子相許，才能平息不滿，使克林頓舊部一心一意地效力，同時使希拉里不會輕易挑戰自己的政治地位。

　　不過，有專家警告說，希拉里政治野心太大，就算當了國務卿，也會千方百計為自己撈取政治優勢，比如通過國務卿提名權架空國安會等，甚至會要求獲得絕對的任命權和外交決策權。作為黨內候選人競爭對手，不合拍的總統和國務卿會擦出怎樣的“火花”，現在真不好說。

　　附錄

　　尚未出爐的內閣人選：

　　教育部長、運輸部長、能源部長、農業部長、退伍軍人事務部長、內政部長、勞工部長和住房和城市發展部長，以及環境保護署、國家毒品管制政策辦公室和美國貿易代表辦公室負責人。其中，全國黑人農民協會創始人和主席約翰•波伊德、賓夕法尼亞州農業部長丹尼斯•伍爾夫和堪薩斯州州長凱瑟琳•西貝利厄斯中的一位可能出任農業部部長。

　　獲得任命的白宮官員：

　　內閣秘書：奧巴馬競選團隊幕僚長盧沛寧

　　白宮高級顧問：奧巴馬競選團隊首席戰略專家戴維•阿克塞爾羅德

　　白宮法律顧問：曾在前總統克林頓彈劾案中為克林頓辯護的律師格雷戈里.克雷格

　　白宮秘書：前副總統戈爾法律顧問莉薩•布朗

　　白宮高級顧問：奧巴馬過渡團隊共同主席之一皮特•勞斯

　　白宮辦公廳副主任：前白宮國家安全委員會成員莫娜•薩特芬；參議員助理吉姆•梅西納

　　白宮國家經濟委員會主任：前克林頓政府財政部長勞倫斯•薩默斯

　　白宮經濟顧問委員會主任：國家經濟研究局經濟周期測定委員會成員之一克里斯蒂娜•羅默

　　可能的白宮官員人選：

　　白宮國家安全顧問：前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯.瓊斯

　　國家情報總監：前美軍太平洋總部司令丹尼斯.布萊爾