考驗(yàn)

　　27日，一家名為“德干圣戰(zhàn)者”的組織聲稱(chēng)對(duì)孟買(mǎi)發(fā)生的襲擊事件負(fù)責(zé)。恐怖分子與政府開(kāi)始談判。

　　但到目前為止，印度警方依然無(wú)法確定孟買(mǎi)襲擊幕后恐怖組織的身份。現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所亞非所研究員馬加力告訴記者，“印度暗示恐怖襲擊有鄰國(guó)背景，說(shuō)明白一點(diǎn)，指的便是巴基斯坦庇護(hù)容忍了境內(nèi)恐怖活動(dòng)，甚至訓(xùn)練恐怖組織。”

　　類(lèi)似的事件曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。2001年12月13日，印度議會(huì)大樓遭到恐怖襲擊。印度認(rèn)定這次恐怖襲擊是由巴基斯坦為基地的兩個(gè)克什米爾分離主義激進(jìn)組織發(fā)動(dòng)，揚(yáng)言要先發(fā)制人對(duì)巴基斯坦境內(nèi)的恐怖組織基地實(shí)施打擊。之后雙發(fā)各自集結(jié)重兵于邊界，劍拔弩張，戰(zhàn)爭(zhēng)大有一觸即發(fā)之勢(shì)。

　　印巴關(guān)系因?yàn)榭耸裁谞柕臍w屬問(wèn)題長(zhǎng)期不睦。克什米爾問(wèn)題與英國(guó)殖民關(guān)系甚大。1947年10月，英國(guó)殖民者推行印巴分治。此后不久印巴雙方便為爭(zhēng)奪克什米爾主權(quán)在該地區(qū)發(fā)生大規(guī)模武裝沖突。之后在1965年和1971年又圍繞該問(wèn)題爆發(fā)兩次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然印巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷舉行會(huì)談，但始終無(wú)法就該地區(qū)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。雙方在克什米爾地區(qū)不斷發(fā)生交火。1998年印巴兩國(guó)相繼進(jìn)行核試驗(yàn)，之后兩國(guó)大幅增加防務(wù)開(kāi)支，在導(dǎo)彈試驗(yàn)和常規(guī)武器反面開(kāi)展愈演愈烈的軍備競(jìng)賽。

　　在印度看來(lái)，“越界恐怖主義”是印度境內(nèi)發(fā)生的一系列暴力恐怖事件的根源。

　　馬加力表示，如果孟買(mǎi)恐怖襲擊確實(shí)涉及巴基斯坦，即便巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里已經(jīng)表示將盡最大努力促進(jìn)印巴和平進(jìn)程。但“孟買(mǎi)襲擊事件影響太大，這已經(jīng)被稱(chēng)作印度的9·11。在短期內(nèi)印度難以改善和巴基斯坦的關(guān)系。”

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任沈丁立則指出，“現(xiàn)在還沒(méi)有證據(jù)證明恐怖份子不是印度人或是印度籍穆斯林。因此在沒(méi)有證據(jù)的情況下，印度政府會(huì)首先指責(zé)外國(guó)。但一旦證實(shí)此次恐怖襲擊和巴基斯坦有關(guān)，兩國(guó)局勢(shì)勢(shì)必陷入危機(jī)。更嚴(yán)重的是，如果恐怖組織被證實(shí)和巴基斯坦政府有關(guān)，不排除印巴動(dòng)武的可能。”

　　而澳大利亞蒙納什大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)講師Remy Davison告訴記者。“如果巴基斯坦情報(bào)局(ISI)被證實(shí)牽涉孟買(mǎi)襲擊案。這還會(huì)使美國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系轉(zhuǎn)淡。”

　　蹺蹺板

　　世易時(shí)移，美國(guó)和印、巴關(guān)系數(shù)經(jīng)變幻。

　　1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗，因?yàn)橛《纫雅c蘇聯(lián)結(jié)盟，美國(guó)便與巴基斯坦結(jié)為堅(jiān)定盟友，形成美巴反蘇軸心。1990年，蘇聯(lián)慘敗撤出阿富汗。巴基斯坦對(duì)于美國(guó)的價(jià)值下降。美國(guó)因?yàn)榘突�斯坦進(jìn)行核武器研究停止對(duì)巴的援助，并實(shí)行制裁。1999年10月穆沙拉夫通過(guò)政變執(zhí)政后，美國(guó)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)巴基斯坦。

　　與此同時(shí)，隨著蘇聯(lián)解體，印度和美國(guó)走近。2000年3月克林頓訪問(wèn)印度時(shí)，印美簽署了《印美關(guān)系：21世紀(jì)展望》等重要文件，兩國(guó)同意建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關(guān)系”。

　　但9·11事件改變了一切。為了利用巴基斯坦和阿富汗接壤的地理狀況，打擊塔利班和“基地“組織的勢(shì)力，美國(guó)改變之前在南亞次大陸扶持印度的外交政策，轉(zhuǎn)而迅速緩和與巴基斯坦的關(guān)系。美國(guó)取消對(duì)巴基斯坦的制裁措施，而且給予巨額貸款和援助，使其成為僅次于以色列和埃及的最大美援受惠國(guó)。并在反恐中成為美國(guó)的非北約盟國(guó)。在美國(guó)對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)的同時(shí)，印度抓住機(jī)會(huì)利用“反恐”為名在印巴邊境地區(qū)發(fā)起一系列軍事行動(dòng)。但美國(guó)為贏得巴基斯坦，在邊境問(wèn)題上傾向于巴基斯坦，指責(zé)印度挑起事端。

　　“9·11事件后，印度國(guó)內(nèi)判斷在美國(guó)南亞反恐部署中自己將占重要地位。但美國(guó)選擇了巴基斯坦，這不是印度想看到的。穆沙拉夫下臺(tái)之后，巴基斯坦國(guó)內(nèi)沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)政府來(lái)進(jìn)一步打擊恐怖襲擊。印度會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，在這次孟買(mǎi)恐怖襲擊問(wèn)題上大作文章，來(lái)增加自己在美國(guó)反恐部署中的地位。”Remy Davison表示。

　　不過(guò)，“近年美國(guó)的外交政策又開(kāi)始向印度轉(zhuǎn)向。因?yàn)槊绹?guó)發(fā)現(xiàn)巴基斯坦在反恐問(wèn)題上不值得信任。巴基斯坦邊界地區(qū)已經(jīng)完全被伊斯蘭極端勢(shì)力和塔利班控制，政府在該地區(qū)根本沒(méi)有作為。”Remy Davison說(shuō)。

　　2008年10月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)不顧巴基斯坦的強(qiáng)烈反對(duì)，批準(zhǔn)美國(guó)-印度民用核協(xié)議，結(jié)束了對(duì)印度長(zhǎng)達(dá)30多年的核貿(mào)易限制。復(fù)旦大學(xué)南亞中心助理研究員章節(jié)根認(rèn)為，這代表著美國(guó)與印度合作關(guān)系的進(jìn)一步強(qiáng)化。而這次孟買(mǎi)恐怖襲擊事件將使印度在反恐領(lǐng)域增進(jìn)和美國(guó)的合作。

　　而Remy Davison進(jìn)一步證實(shí)這種傾向，“奧巴馬最近在闡述自己的外交政策時(shí)表示將從伊拉克撤軍，但同時(shí)表示會(huì)在阿富汗增派軍力。這已經(jīng)反映了美國(guó)當(dāng)局在反恐問(wèn)題上對(duì)巴基斯坦感到失望。”

　　美國(guó)軍方一位匿名的人士發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)表示，“孟買(mǎi)恐怖襲擊對(duì)美印關(guān)系有積極作用。”

　　不過(guò)，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)印巴問(wèn)題研究員Daniel Markey告訴記者，“孟買(mǎi)襲擊對(duì)美國(guó)對(duì)印政策影響不會(huì)太大。兩國(guó)政府一直在反恐問(wèn)題上保持合作，打擊極端組織是美印兩國(guó)共同的利益。”

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任沈丁立認(rèn)為，對(duì)于美國(guó)而言，印巴分歧不利于美國(guó)在南亞反恐戰(zhàn)略。“如果印度對(duì)巴基斯坦動(dòng)武，巴基斯坦如何安心幫助美國(guó)反恐？這也將打亂的美國(guó)反恐部署。”

　　Daniel Markey承認(rèn)，“對(duì)巴基斯坦的態(tài)度是美國(guó)和印度兩國(guó)關(guān)系間最大的分歧。” (記者 周馨怡 韓楊 李關(guān)云)