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    近期南海地區(qū)的局勢不得不以空前復雜來形容。菲律賓總統(tǒng)簽署領(lǐng)海基線法案，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入菲國版圖；馬來西亞總理登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”；美國軍艦前往南海對其情報船護航。一時間南海風起浪涌。而作為對南海擁有主權(quán)主張的大國，中國也在近期派遣了最大的漁政船前往南海，對專屬經(jīng)濟區(qū)巡航管理；對西沙、南沙、中沙護漁護航；對北部灣聯(lián)合監(jiān)管，以及對漁業(yè)突發(fā)事故展開救援工作。

　　從漁政船的派遣方式來看，中國的確是煞費苦心的。一方面，我們要保證在南海地區(qū)宣示主權(quán)，并能夠讓周圍國家感受到這種宣示的壓力，就必須使用足夠的力量。由退役軍艦改裝的“漁政311”號，從噸位和巡航時間來看基本滿足了這種力量需要；另一方面，在《南海各方行動宣言》的框架下，中國仍然秉承“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。

　　這就讓人想到了“巧實力”(Smart Power)。這是一個由軟實力和硬實力共同組合而成的國家力量運行規(guī)則，最早由美國學者蘇珊尼·諾瑟2004年在《外交》雜志上提出。但是這一力量規(guī)則的運行，卻遠遠早于這個詞匯的發(fā)明。它既強調(diào)擴大國家影響力和建立行為的合法性，同時更強調(diào)通過力量輸出來保護國家利益。而2009年以來，美國國務(wù)卿希拉里曾經(jīng)旗幟鮮明地公開表示，美國新政府會用巧實力來解決國際關(guān)系問題。

　　其實對于不同定位、有著不同國家核心利益的國家來說，巧實力從來都是不可或缺的，只不過它需要靈活組合，最大限度地發(fā)揮作用。同樣，南海需要中國的巧實力。南海不是一個簡單的試兵場，并非所有的爭議都可以簡單通過武裝手段解決。盡管從歷史上看，南海地區(qū)從來就不風平浪靜，上世紀七八十年代中國都曾經(jīng)與越南發(fā)生過小規(guī)模的沖突，武裝對峙更是此起彼伏。但是時至今日，南海問題已經(jīng)不是一個簡單的硬實力問題，而同時也成為了考察國家行為合法性和威懾力的軟實力命題。

　　當然，我們更應(yīng)當注意到，沒有強大的武裝后盾，中國要通過軟實力影響和說服南海周邊國家，是一個理想主義的命題。盡管堅船利炮的發(fā)展原則不適用于今天的中國，耀武揚威同樣也不是南海問題最終的解答方式，但是建設(shè)一個足以保障中國南海利益的硬力量隊伍，將是通向南海問題最終解決的必要道路。只不過問題在于，我們更重視硬力量所提供的安全，還是硬力量所帶來的殺傷。

　　如何善用中國式的巧實力，對于一個快速發(fā)展的大國來說固然是一個新興命題。但是這個命題終歸會成為中國和平崛起的重要保障手段。而今天的南海實際上正給我們提出了這個命題。在歷史和現(xiàn)實的機遇下，南海需要中國式的巧實力。（商漢）