3月初，就任古巴國務(wù)委員會主席剛滿一周年的勞爾·卡斯特羅斷然采取措施，對政府進行了“結(jié)構(gòu)性”大規(guī)模改組，撤換和調(diào)整了10余位部長，并縮小了政府編制。外電稱這是勞爾“開始發(fā)動改革的馬達(dá)”。

　　改革悄悄起步

　　一年前的2月19日，菲德爾·卡斯特羅發(fā)表《告古巴人民書》，宣布他將“不尋求也不接受”再次擔(dān)任國務(wù)委員會主席和革命武裝部隊總司令職務(wù)。5天后，他的弟弟勞爾·卡斯特羅當(dāng)選古巴國務(wù)委員會主席和部長會議主席。勞爾在就職演說中宣布，“新政府將取消一些限制，著手改善人民生活，改變貨幣雙軌制，改變憑本定量供應(yīng)生活用品的辦法……這一進程是逐步進行的，不可能一蹴而就”。人民翹首以盼的變革悄悄地起步了。

　　勞爾·卡斯特羅的許諾很快就變?yōu)楝F(xiàn)實，他就任不足兩個月，首都哈瓦那就發(fā)生了變化：從中國進口的“宇通”大客車取代了為解決公共交通困難立下過汗馬功勞的“駱駝”牌老車。紅、灰、紫、藍(lán)等色彩艷麗的加長客車穿梭來往，車窗潔凈，車廂明亮，坐椅整潔，乘客秩序井然。P1、P2、P3等線路的站點遍布城市各個角落，而且乘坐舒適，價格便宜，受到廣大市民的歡迎。“宇通”已成為公共汽車的代名詞，駕駛靈便、性能良好的中國客車使古巴各城市之間的距離不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)貓罂�稱古巴改革是從車輪開始的。

　　政府在其他方面的措施，也在不事聲張地陸續(xù)出爐：允許古巴人在過去只有外國人才能夠居住的旅游飯店租房和租用汽車，放開各種家用電器供應(yīng)，居民可以自由選購電腦、微波爐、電視機、DVD播放機、音響設(shè)備等電器；可以像外國人一樣購買手機和享受移動通訊服務(wù)，可以用手機打國際長途電話。在放開供應(yīng)手機的基礎(chǔ)上，政府還降低了手機入網(wǎng)費。盡管手機開銷與當(dāng)?shù)氐钠骄�工資來比還是很高的，但用戶仍在迅速增加。到去年底，古巴全國手機的用戶已近50萬，覆蓋面已占全國領(lǐng)土的67.33%，覆蓋人口達(dá)75.8%。放開電器供應(yīng)對人民生活的影響最為明顯。在現(xiàn)年64歲的司機西爾維奧家中，記者看到，中國產(chǎn)海爾冰箱放置在客廳明顯的位置上，漂亮的外形和節(jié)能、低噪音等特點使主人非常滿意，電風(fēng)扇、電視機、音響設(shè)備、廚房用具等一應(yīng)俱全，全家人對政府改革帶來便利的滿意之情溢于言表。

　　發(fā)展生產(chǎn)是重中之重

　　事實上，勞爾·卡斯特羅早就意識到改革的必要，他于2007年7月在紀(jì)念古巴革命起義日的活動上發(fā)表講話時說：“沒有任何人、任何國家，能夠花的比他們擁有的還多。這道理看起來簡單，但我們卻一直沒有按照這個不容回避的事實來思考和行動。為了得到更多，現(xiàn)在我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)。”

　　一年來，古巴政府果斷采取了刺激農(nóng)業(yè)、增加產(chǎn)量的政策，提高了煙草收購價格，農(nóng)民可以自由購買化肥和其他生產(chǎn)工具。為增加民眾收入，政府已著手進行工資改革，取消工資上限，根據(jù)生產(chǎn)率和產(chǎn)量核算工資。最近有消息說政府還將采取允許普通民眾購買住房，并適當(dāng)放開私人經(jīng)濟。去年8月底9月初，古巴連續(xù)遭受颶風(fēng)“古斯塔夫”和“艾克”的襲擊，損失高達(dá)近百億美元。為了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服颶風(fēng)造成的困難，政府首次出臺了“土地承包”措施，根據(jù)法令的規(guī)定，個體農(nóng)民可承包的土地面積為13.42公頃至40.26公頃，承包期限為10年，到期后可順延。擁有法人代表的合作社和農(nóng)場承包閑置土地的面積沒有上限，承包期限為25年，到期后也可順延。盡管颶風(fēng)造成了災(zāi)害，但古巴經(jīng)濟去年仍實現(xiàn)了4%的增長。

　　勞爾·卡斯特羅執(zhí)政后，曾多次表示愿與美國就兩國的分歧進行談判。美國新總統(tǒng)奧巴馬也表示了與古巴改善關(guān)系和放寬對古巴封鎖的意愿。美國參議院3月10日通過議案，決定部分解除對古巴的制裁，允許美籍古巴人每年回國探親一次，并放松向古巴出口食品和藥品的限制。此外，古巴與歐盟、俄羅斯的關(guān)系也在恢復(fù)和擴大。這都為古巴的改革提供了良好的外部環(huán)境。

　　一系列的變革措施令這個加勒比島國的人民歡欣鼓舞，歷史學(xué)家歐塞維奧·萊亞爾說：“我們每天聽到的消息都是令人鼓舞的。變革是深刻的，昨天看來不適宜的東西，今天就改變了。我們大家都對未來充滿希望。”(駐哈瓦那記者 殷永建）