中新網4月15日電 北約擴張一直是國際社會的熱門話題。隨著前不久北約成立60年峰會的召開，對其發展和內部矛盾的討論再次掀起高潮。香港《大公報》15日發表署名文章認為，北約雖然面臨越來越重的內部分歧，但仍需要警惕其戰略野心。文章摘錄如下：

　　4月3日和4日，多國領導人參加了在法德舉行的紀念北約60周年峰會。這次峰會在再次擴大成員的同時，提出了北約在未來生存的關鍵問題，即北約在21世紀的前景和在當今世界所扮演角色的問題。盡管目前世界多數目光仍聚集在經濟危機上，但前往抗議北約的人群與在倫敦抗議腐敗銀行家的人數不相上下，北約峰會甚至在法國引發了又一次騷亂。這些都表明人們在關注經濟命運的同時，同樣關心世界的和平前景，因為這個前景很大程度上由北約這個擁有世界國防開支75%的組織所左右。

　　如今，北約不僅在歐洲不斷東擴，在亞洲、非洲和拉美等地區，北約也在加緊自己的力量建設，并在這些地區尋找自己的“利益代言人”。北約全球化戰略的野心已經無法遮掩。

　　擴張加深內部矛盾

　　美國東部時間4月1日，阿爾巴尼亞和克羅地亞代表將各自加入北約的文件交給美國國務院存放，標志著北約成員國總數升至28個。這是北約的第四次擴大。

　　俄《觀點報》等媒體紛紛發表有關“北約再次擴張”的文章稱，北約內部就此存在嚴重分歧。歐洲國家已表示，應當暫停北約的擴張。德國已不止一次表明了這一立場，認為繼續擴張將使北約失去活力。波蘭外長西科爾斯基甚至表示，應當讓俄羅斯也加入北約組織：“如果俄羅斯加入北約，那么該組織將變得更加民主。俄羅斯將軍們將會失去用威脅作為對外政策的杠桿。”路透社的文章稱，在接納阿爾巴尼亞和克羅地亞后，北約的擴大進程將暫告一段落，北約將不得不重新關注與俄羅斯發展良好關系。

　　也有觀點認為，在召開北約60周年紀念峰會之前，歐洲和美國就已經意識到跨大西洋關系將不得不努力應對新的挑戰。隨著經濟局勢日益緊張以及對于安全戰略的分歧持續增加，北約內部分歧將繼續惡化。美國的經濟刺激措施與歐洲改革金融體系監管的呼聲并不協調一致；北約最近在阿富汗的經歷則顯示聯盟在安全領域面臨的內部挑戰。所有這些都表明，北約的內部挑戰是基礎性的，而不僅僅是“缺乏善意”。奧巴馬同歐洲的蜜月期將可能極為短暫。

　　北約目前面臨的最大困難是：北約要想團結一致很難，內部分歧越來越嚴重，利益取向并不一致，因為真正的共同威脅并不存在。北約作為一個軍事組織，必須建立在共同威脅的基礎上，現在共同威脅在哪里，成員認知上并不完全一樣；對付恐怖主義，北約并不是一個很好的工具；對付大國威脅，各國的判斷不一樣。北約沒有共同的威脅就沒有凝聚力。北約遵從協商一致的原則，要想做出一個決定相當困難。

　　非洲興趣逐日增加

　　出于戰略考慮，北約對非洲問題的興趣正在增加。其中一項戰略考慮便是西非與沙特阿拉伯的石油資源，以及極端主義。北約專家指出，伊拉克戰爭使多邊行動理論受到質疑，但非洲卻鼓勵了這種理論：目前，共有5萬名多國士兵在非洲大陸參與維和行動。

　　作為“進軍非洲”的非正式象征，2007年7月30日，由加拿大、丹麥、德國、荷蘭、葡萄牙和美國六國軍艦組成的北約第一常備艦隊，開始了首次環非洲大陸航行。北約秘書長夏侯雅伯稱，確保非洲公海海上安全是北約的主要任務。如果說，20世紀90年代的巴爾干半島曾經是維和行動的實驗場，那么非洲近來則成為了聯合國及北約的新實驗地。2003年夏，北約在剛果東北部發起了“亞緹米絲行動”，這是其首次在歐洲地區外自主發起的行動。

　　2002年，“非洲聯盟”開始迅速成長。《非洲聯盟組織法》明確規定，非盟有權在非洲國家犯下“戰爭罪、種族滅絕及危害人類罪”的情況下，不考慮其國家主權而強行進行干預。2004年4月，歐盟建立了總值為2.5億歐元的非洲和平基金，用以資助非洲的維和行動。

　　也有一些北約內部專家認為，北約和非盟應該組建單一而統一的安全機構，即“為非洲謀利的北約”。利用設立非洲和平基金的方式與非盟之間所開展的合作，可能會為這一革新奠定堅實的基礎。正像北約旨在使歐洲人相信美國會保護歐洲不受蘇聯襲擊一樣。按照歐洲與非盟協議，歐洲國家必須對非洲國家遇到的種族滅絕、入侵、內戰及人類災難等做出反應。這樣一來，非盟在面對條約中規定的安全威脅時，便有權向北約請求援助；同樣的，歐洲領導人也有權要求非盟參與聯合行動。

　　布局“亞洲鏈條”

　　2008年7月，北約軍事委員會主席詹保羅.迪.保拉在一次會議中指出，北約應該向世界各國尋求支持，特別是亞洲。

　　2008年10月，北約各成員國國防部長在匈牙利首都布達佩斯舉行了一次非正式會議。人們普遍關注的最主要原因就是，北約在布達佩斯會晤中作出“在印度洋建立海軍存在”的重要決定，這是其在此次會晤中作出的最具影響力的決定。10月15日，踏上前往印度洋征途的北約艦隊穿越了蘇伊士運河，這七艘軍艦分別來自美國、英國、德國、意大利、希臘與土耳其。途中，他們在一系列波斯灣港口稍作停留，對伊朗的鄰國進行了訪問──這些國家包括巴林、科威特、卡塔爾與阿拉伯聯合酋長國，在所謂的伊斯坦布爾合作計劃框架下，他們是北約的“合作伙伴”。北約歐洲盟軍最高統帥約翰.克拉多克將軍承認此次任務對北約成為全球性政治組織的野心有幫助。

　　在亞洲，日本更是美國的親密伙伴。在遠東和南太平洋地區建立一個相當于北約的平行組織，是美國和日本在亞洲建立軍事聯盟的大膽政策中的一部分。日本執行的政策已經逐漸與美國和北約組織靠攏。此外，日本與北約之間也存在軍事合作協議。日本主張修改憲法，以便它能與北約等組成軍事聯盟。美國、澳洲和北約都正在全力推動日本加入全球軍事聯盟。(遙遠)