中新網11月19日電 綜合媒體報道 歐盟27國領導人將于當地時間11月19日在比利時布魯塞爾舉行特別首腦會議，就歐盟理事會常任主席、外交和安全政策的高級代表和歐盟理事會秘書長的人選達成一致。

　　但歐盟現任輪值主席國瑞典官員16日在布魯塞爾說，由于歐盟各成員國尚未就三個職位的人選問題達成一致，定于19日晚舉行的特別峰會可能會延長至20日甚至更晚。

　　“總統”難產的三大原因

　　歐盟輪值國主席、瑞典首相賴因費爾特 17日向英國《獨立報》透露，在歐盟理事會常任主席和外交和安全政策高級代表的名單上，分別有20 名候選人。

　　據悉，賴因費爾特希望自己在峰會前和歐盟其它26國領導人的談話能讓最終人選在19日晚宴前確定下來。不過有分析認為，這種可能性微乎其微，因為候選人中沒有任何一位已經得到足以保證當選的支持，最終人選的出臺還得有一番討價還價。

　　分析認為，歐盟“總統”和“外長”之所以難產，主要原因是這兩名人選的最終確定，將是歐盟各國通盤考慮地緣政治、黨派斗爭、外交利益等并達成妥協的結果。而要選出一個各方都能接受的“總統”，還必須在東方與西方、男性與女性、保守派與自由派之間達成微妙的平衡。

    觀察家認為，歐盟需要選擇一名出自小國、名聲不那么響的政客擔任“總統”，再選擇一名具有領袖氣質的政客擔任“外長”，確立“總統主內、外長主外”的運作模式，避免兩人在國際舞臺形成競爭。

　　“總統”難產勢必將給歐盟聲譽帶來嚴重損害。賴因費爾特也承認，確定候選人比他想象的要難得多。目前唯一可以肯定的是“首任歐盟理事會常任主席必定是一位前任或現任政府的首腦”。另外，按照之前的議事慣例，該職位實際上可以由 27個歐盟成員國的領導人說了算。

　　四大“總統”熱門人選

　　有報道稱，歐盟特別首腦會議可能會采用特定多數的方式選舉產生“總統”。而在具體人選出臺前，被媒體議論較多的人選有4位。

　　最大熱門：比利時首相范龍佩

　　目前，以高超協調能力而獲得贊譽的比利時首相范龍佩是歐盟理事會常任主席呼聲最高的潛在候選人。法國《費加羅報》評價現年 62歲的范龍佩是“歐盟 27國都可以接受的候選人”。2008年12月30日，范龍佩受命于危難之際，出任比利時第四十八任首相，將陷入政治、經濟雙重危機的比利時重新帶入正軌。有評論認為，范龍佩“給一個瀕臨爆炸的國家帶來了寧靜”。據悉，德國總理默克爾和法國總統薩科齊已經就范龍佩出任“歐盟總統”問題達成共識，認為他出色的協調能力、廣泛的人脈和來自小國的中立背景最符合該職位的要求。但是，擔任歐盟“總統”必須辭去本國公職。比利時國內普遍擔心他一旦離去，民族矛盾將重起。

　　荷蘭首相巴爾克嫩德

　　外型酷似哈利•波特的巴爾克嫩德被認為是第二大熱大人選。他擁有法學博士學位，50歲出頭，比其他候選人年輕，在兩屆任期里政績非常出色，曾擔任歐盟輪值國主席。但是荷蘭國內政壇矛盾重重，他很可能因內耗而缺乏支持力度。

　　英國前首相布萊爾

　　布萊爾的最大優勢是本國政府全力支持，國際知名度高，這一度使他成為“歐盟總統”最熱門人選。但他卻“高開低走”，目前僅獲英國一方的明確支持。但是，英國至今未加入申根協定，也不是歐元區成員，布萊爾任首相期間沒有積極推動英國向歐洲靠攏，還曾支持小布什發動伊拉克戰爭，因此遭多個歐盟國家公開排斥。曾力挺布萊爾的薩科齊后來就改變主意支持范龍佩，并表示：“最先從腦海里跳出來的人未必是最后被選中的。”

　　拉脫維亞前總統弗賴貝加

　　71歲的弗賴貝加有“鐵娘子”的美譽。在1999年的總統選舉中，她以無黨派身份參選并最終成為拉脫維亞歷史上首位女總統，也是拉脫維亞加入歐盟和北約的最大功臣。2006年，她曾和潘基文競爭聯合國秘書長的職務，是全世界最杰出的女性政治家之一。不過，年齡是她當選的最大攔路虎。

　　此外，盧森堡首相容克、芬蘭前總理利波寧、西班牙前首相岡薩雷斯、愛爾蘭前總統羅賓遜、愛沙尼亞總統伊爾維斯也都是歐盟“總統”的有力競爭者。而在外長方面，英國外交大臣米利班德被歐洲媒體提及最多。

　　歐盟“總統”的職責是什么

　　據悉，《里斯本條約》沒有明確歐盟“總統”需要符合的標準，權利和責任條例非常簡單，很多人也因此認為該職位的象征意義大于實際意義。“總統”到底能有多大施展拳腳的空間目前還不能肯定。

　　目前，歐盟內部對“總統”的角色目前有兩種意見，英國首相布朗認為“總統”需要在世界舞臺上代表整個歐盟，但更多人認為“總統”需要優先處理歐盟的內部事務。