在中美印三邊關系中，美國掌握的主動權最大；不能抱著零和游戲的觀點，非此即彼，否則只會使他人漁翁得利

　　文/時宏遠

　　11月23～25日，印度總理辛格對美國進行了國事訪問。由于此次訪問是在奧巴馬總統剛剛結束亞洲之行之后進行的，且辛格是奧巴馬就任總統后正式接待的第一位外國政要，因而備受關注。

　　美印兩國媒體都將辛格此行稱作“定心之旅”，意指辛格肩負著修復兩國關系的重任。美印關系在冷戰期間整體上比較冷淡，冷戰后有所改善，在克林頓總統2000年訪問印度后開始迅速升溫，到了布什任內則達到了高潮，主要標志是布什不顧國際社會的強烈反對執意與沒有簽署《不擴散核武器條約》的印度達成了《民用核協議》，使印度在不用承擔國際義務的情況下能夠利用核能，這與美國對伊朗的強硬態度形成了鮮明對比。但兩國關系在奧巴馬上臺后有所下降，初始的一個表現是，奧巴馬在贏得大選后曾進行過“電話外交”,與世界上主要國家的領導人通了電話，但卻遲遲沒有打電話給辛格，這使印度非常失落，抱怨美國忽視了印度。

　　印度的抱怨因奧巴馬亞洲之行中兩次對印度的“怠慢”而進一步加劇。一是奧巴馬在東京發表的亞洲政策演說中，沒有提及印度。二是在《中美聯合聲明》中，中美兩國表示“支持印度和巴基斯坦改善和發展關系，雙方愿共同促進南亞和平、穩定和發展”，這被印度解讀為中美要“共管南亞”，將南亞“霸主”印度拋在一邊。

　　根據美國的這些表現，印度認為奧巴馬背離了布什設定的對印友好軌道，印度已被美國從“重點國家名單”中刪除了。曾出任美國駐斯里蘭卡大使的沙費爾表示，印度的精英階層對奧巴馬十分緊張，“不少人很懷念布什，人們認為布什對印度很有感情，而奧巴馬看起來則更‘中立’，他更關注美國國內問題、阿富汗和巴基斯坦問題”。

　　印度前駐聯合國大使阿蘭達蒂·戈斯則稱，“我認為，美國還沒決定好在地緣政治層面如何看待印度。”受這種失落和不甘心氣氛的驅使，印度各界紛紛要求辛格向美國“討個說法”。印度著名戰略家拉賈·莫漢就直接指出，辛格應該明確地向奧巴馬總統要一句話：印度在美國的亞洲政策中到底是個什么位置？

　　美國感受到了印度發自內心的強烈不滿，并借辛格訪美之機給予了“安撫”。在這方面，美國做的“功課”比較到位，從形式到內容都力求滿足印度人的“虛榮心”。在形式上，奧巴馬盛情款待了辛格；在內容上，奧巴馬公開表示，印度是美國“不可或缺”的伙伴，美印關系是21世紀“決定性的關系”之一。在具體合作上，雙方簽署了一系列文件，其中包括6份諒解備忘錄。

　　應該說，辛格達到了自己的目的，不但將兩國關系拉回到“原來的軌道上”，而且還使之有所提升。印度先前對美國的過度敏感更多折射出的是印度的不自信，這種不自信一方面源于印度實力的不濟，另一方面源于美國實力的強大，印度唯恐美國“看不上”自己，從而影響自己大國夢的實現。事實上，鑒于印度不斷增長的實力和重要的地緣政治作用，美國是不會輕易改變對印政策的。

　　需要指出的是，印度對美國的擔憂包含有中國因素，印度認為美國之所以對印度態度冷淡在很大程度上是因為美國更加重視中國，美中接近有損印度的利益。拉賈·莫漢表示：“奧巴馬政府頗為熱衷于印美關系，希望推進這種關系，但在操作層面，從金融危機后發生的種種情況看，很多注意力都轉向了中國。”印度《經濟時報》則評論稱，當衰落的西方不知不覺跟著中國走后，印度的從屬性地位也就日益暴露出來。在奧巴馬訪華期間，中國得到了所有想要的——中國購買美國的8000億美元國債成功地轉化為政治紅利。印度對中國的這種猜疑和嫉妒心態在辛格訪美期間也有所表現。辛格一方面表示要尋求與中國對話，另一方面又對中國在邊界問題上的態度嚴重不滿。印度媒體則對奧巴馬和辛格會談前后的講話中“一次也沒提到中國這個詞”興奮不已。

　　綜觀之，在美國的對外關系中，中國的地位一直高于印度，這一則因為中國的實力比印度強，二則因為美國對中國的需求要大于對印度的需求。但另一方面，美國與中國的矛盾要大于與印度的矛盾，這又使美國對中國抱有更大的戒心。雖說中美關系取得了一些進步，奧巴馬也表示不會“謀求遏制中國”，但美國是不可能真正放棄防范中國的。在這一點上，美國希望印度能站在自己這邊，并為此積極拉攏印度。

　　所以，在中美印三邊關系中，美國的實力最強，掌握的主動權也最大，而中印關系則處于最邊緣的地位，需要精心呵護。印度新德里“政策研究中心”教授布拉馬·切拉尼曾就美國的意圖指出：“美國在中印關系的持續緊張中扮演了推手作用，美國積極打造的所謂‘美印軍事同盟’，真實意圖是引誘印度加入美國圍堵中國的包圍圈，激起中印關系的持續緊張。”如果印度政府對此認識不清，盲目跟從美國，充當了美國遏制中國的棋子，只會給中印關系帶來消極影響。

　　中印兩國都是獨立自主的國家，尋求與美國改善關系是非常正常的，但不能抱著零和游戲的觀點，非此即彼，否則只會使他人漁翁得利，只有冷靜處理分歧，推動雙方關系的健康發展才最符合兩國的利益。(作者單位：中國社科院亞太所）