歷史遺留問題、現(xiàn)實矛盾與潛在沖突并存，不穩(wěn)定與不確定因素增加，致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)

　　文/陳向陽

　　亞太地區(qū)作為亞洲與太平洋的結(jié)合部，主要包括東北亞、東南亞與南太三大塊，并隨著次區(qū)域之間經(jīng)濟交流融合與政治互動的加速發(fā)展，也逐漸涵蓋了南亞地區(qū)，如印度業(yè)已成為東亞峰會的成員之一。作為在全球金融危機之中率先實現(xiàn)復蘇、經(jīng)濟增長最快與潛力最大的地區(qū)，亞太地區(qū)和平與發(fā)展可謂充滿了機遇與希望，和平與發(fā)展仍然并將繼續(xù)是亞太地區(qū)的主流。與此同時，歷史遺留問題、現(xiàn)實矛盾與潛在沖突并存，不穩(wěn)定與不確定因素增加，致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

　　當前，亞太地區(qū)和平發(fā)展主要機遇有三：

　　其一，經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，區(qū)域合作充滿活力。中國與印度成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎，亞太地區(qū)經(jīng)濟增長速度世界第一，區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)比重不斷上升。亞太區(qū)域合作機制呈現(xiàn)多樣化，10(東盟)、3(中日韓)、多個10+1(東盟+中國等)、10+3(東盟+中日韓)、10+6(東盟+中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭)、APEC(亞太經(jīng)合組織)并行不悖，“東亞共同體”、“亞太共同體”等新構(gòu)想層出不窮。

　　其二，大國戰(zhàn)略互信有所加強，互利合作有所增加。中美關(guān)系更加成熟，“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制”成效明顯，彼此雖然存在矛盾與分歧，但都以中美務(wù)實合作與亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的大局為重，彼此競爭與沖突總體處于可控狀態(tài)；中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”得以發(fā)展，相互理解增強；中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向新高度；中印關(guān)系以合作為主，競爭為輔。

　　其三，中國堅定不移走“和平發(fā)展道路”，集中精力于實現(xiàn)自身全面現(xiàn)代化，致力于“和諧亞太”，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作，對外經(jīng)濟合作倡導“互利共贏”，承擔力所能及的“大國責任”，成為維護亞太地區(qū)和平發(fā)展的關(guān)鍵力量。

　　不過，變數(shù)增多致使亞太安全環(huán)境更趨復雜，亞太和平發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)包括以下幾個方面：

　　——多個國家政局不穩(wěn)乃至動蕩不安。在東北亞，蒙古反對派持續(xù)對政府施壓，日本鳩山政權(quán)“岌岌可危”、民主黨“換將”一說甚囂塵上；在東南亞，泰國“街頭政治”“夜長夢多”，緬甸“大選”前夜騷動不安，菲律賓改選“換了人間”；在南亞，阿富汗戰(zhàn)爭陷入僵局，巴基斯坦極端勢力猖獗，尼泊爾“毛派”再度發(fā)威。這些國家大多處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌階段，移植的西方“民主”普遍“水土不服”，致使政局陷入周期性或持久動蕩。

　　——核擴散形勢復雜，地區(qū)熱點充滿變數(shù)。朝鮮核問題積重難返，朝鮮宣布“成功”進行“核聚變”試驗，堅持“擁核自保”，半島“無核化”前景黯淡，“六方會談”無力回天。韓國軍艦“天安”號被炸沉沒“劇情”撲朔迷離，“調(diào)查結(jié)果”恐將激化朝韓、朝美及朝日矛盾，半島和平穩(wěn)定醞釀變局。

　　——美國奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太，加大“戰(zhàn)略投入”，給亞太安全帶來復雜影響。美國運用所謂“巧實力”，使出“渾身解數(shù)”，多管齊下推行“亞太新戰(zhàn)略”：在南亞，將“反恐”聚焦于阿富汗與巴基斯坦；在東南亞，對緬甸軟硬兼施，企圖以湄公河流域開發(fā)與南海問題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點”；與此同時，美國還對西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。

　　——“海權(quán)競爭”迅速升溫。一是海上通道安全形勢嚴峻，海盜活動猖獗；二是既有海洋權(quán)益爭端被“激活”，圍繞島礁歸屬、專屬經(jīng)濟區(qū)與外大陸架劃分等，多個國家陷入爭執(zhí)，黃海、東海、南海及更為廣闊的西太平洋地區(qū)均存在著爭議區(qū)；三是亞太沿海國家“海權(quán)意識”紛紛“蘇醒”，區(qū)域海軍競賽顯現(xiàn)，中國海軍現(xiàn)代化尤其被“關(guān)注”、一再被妄議。

　　——國際恐怖主義繼續(xù)活躍于南亞及東南亞。阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動“重災區(qū)”，印度反恐頻頻拉響“警報”，巴基斯坦“塔利班”向南亞以外地區(qū)流竄，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀。

　　——重大自然災害頻繁發(fā)生，嚴重危害亞太地區(qū)及有關(guān)國家。包括大地震(印度尼西亞、中國青海玉樹等)、大旱災(中國西南五省及中南半島)、大洪水、臺風、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)復雜交織、變化多端的亞太安全環(huán)境，中國作為加速崛起的“亞太大國”，將與該地區(qū)其他國家一道，從以下幾個方面著手，不斷提升亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與“安全系數(shù)”：

　　一是大力弘揚“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，拓展傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全地區(qū)合作，加強軍事外交與戰(zhàn)略對話，擯棄“冷戰(zhàn)思維”與“零和博弈”，超越雙邊軍事同盟，努力通過談判協(xié)商化解分歧與矛盾，致力于相互、共同、普遍與合作安全。

　　二是建立健全亞太區(qū)域、次區(qū)域多邊安全機制，可先從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如打擊海盜、搶險救災、疫情防控等做起，逐步向軍事安全領(lǐng)域擴展。

　　三是中國將妥善兼顧“區(qū)域維權(quán)”與“區(qū)域維穩(wěn)”，充分發(fā)揮建設(shè)性與負責任的發(fā)展中大國作用。既要有效維護自身正當權(quán)益，包括主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、國家安全與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等；又要積極承擔力所能及的地區(qū)責任，包括穩(wěn)步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，妥善處理地區(qū)“熱點”，大力參與亞太救災合作等。□

　　(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）