2010年可以說是英國人政治生活中頗為不平凡的一年，因為一場電視辯論一夜間改變了英國政壇的格局。因為這樣的改變，英國在5月6日的大選后可能出現幾十年未見的“懸浮議會”，并進而產生英國歷史上罕見的聯(lián)合政府。難怪這次大選被英國媒體稱作“50年來英國最有意思的一次大選”。

　　電視辯論成導火索

　　英國實行的是君主立憲制下的議會內閣制，政府由議會下院的多數黨，即所占議席最多的黨派的領袖出任政府首腦(即首相)。英國雖然黨派眾多，但長期以來，工黨和保守黨一直居主導地位，因此，英國的大選一般也被認為是“兩匹馬的競賽”。不過這一格局在今年的大選中發(fā)生了變化，而觸發(fā)這一切的導火索是一場電視辯論。

　　在英國，黨派領導人在電視上進行辯論對于民眾來說其實并不新鮮。英國議會每周都有一次“首相問答”，首相同內閣大臣們和主要反對黨及在野黨就當天的議題進行辯論，這種辯論都會通過電視直播和重播的形式呈現在民眾面前。

　　不過，主要黨派領導人在競選階段進行電視辯論此前卻從未發(fā)生過。雖然英國的媒體很早就有意仿效美國推動此事，但此前諸如保守黨前領袖撒切爾夫人及工黨前領袖布萊爾都予以拒絕。倫敦政治經濟學院英國議會問題專家鄧利維教授認為，這是因為他們所在的政黨當時在競選中都占有絕對優(yōu)勢，而與對手同臺在全國觀眾面前進行辯論很可能會給對手幫忙。

　　而這一次執(zhí)政的工黨接受了進行電視辯論的提議，完全是由于工黨的民調支持率遠遠落后于對手保守黨。不過，工黨領袖布朗并未接受單與保守黨黨魁卡梅倫進行電視辯論的建議，而是要求將一直處于“英國政壇老三”地位的自由民主黨領導人克萊格也請上辯論臺。工黨的打算是，通過提升自民黨來打壓保守黨，進而增加工黨在大選中的勝算。

　　“兩匹馬”變“三匹馬”

　　2009年底，民調顯示保守黨的支持率領先工黨10個百分點以上，卡梅倫將入主唐寧街10號已經成了各界的預期。進入2010年以來，隨著英國經濟的好轉，工黨的支持率得以回升，保守黨因政治捐款問題支持率下降，雖然此時兩黨間的差距有所縮小，但將近10個百分點的差距足以讓布朗坐立不安。

　　不過，這種局面在4月15日舉行的第一場黨派領導人電視辯論后發(fā)生了改變。自民黨領袖克萊格的年輕帥氣和在辯論中的侃侃而談讓早已厭倦了把持英國政壇幾十年的工黨和保守的選民們眼前一亮。一場90分鐘的辯論結束后，原本有三分之一英國人不知其為何人的克萊格在英國的受歡迎程度直追前首相丘吉爾，其所領導的自民黨在民調中的支持率也躥升了約10個百分點，達到30%左右，與一直處于第二的工黨不相上下，而原本一直以近40%支持率領先的保守黨卻跌至35%左右。這樣一來，英國的政治版圖正式由“兩馬競爭”轉為“三匹馬的競賽”。

　　本次選戰(zhàn)的三場電視辯論分別圍繞內政、外交和經濟來進行。自民黨的克萊格成為辯論的最大受益者，而靈活稍遜、魅力不足的布朗則淪為辯論中的最大受害者，他在第三次辯論結束發(fā)言時的僵硬微笑，被媒體譏諷為“告別微笑”。

　　經濟政策才是關鍵

　　盡管在此次大選選戰(zhàn)前后英國政壇先后曝出諸如議員“報銷門”、布朗“偏執(zhí)門”等事件，而且三場電視辯論的勝負也一度成為熱門話題，給大選增加了不少看點，但倫敦政治經濟學院“大倫敦小組”主任特拉弗斯認為，此次大選的決定性議題還是各黨派的經濟政策。換而言之，就是到底哪個政黨能夠在減少英國高企的財政赤字的同時又能保證經濟的復蘇，同時還不影響關系到居民福祉的教育、醫(yī)療、治安等“一線服務”方面的投入。

　　布朗首相領導的工黨雖然承認目前英國高達近1700億英鎊的財政赤字是個很大的問題，但強調確保英國經濟的復蘇才是需要解決的首要任務，因此，該黨主張在未來的財年有針對性地增加公共開支，在復蘇企穩(wěn)后逐步削減財政赤字，直至2014年將赤字在現有基礎上至少減半。

　　卡梅倫領導的保守黨將重點放在削減財政赤字上，承諾在5年內消除英國大部分的結構性財政赤字，上任50天內緊急削減政府預算60億英鎊，2011年凍結公共部門薪酬上漲，主要的公司稅率下調至25%，并在除醫(yī)療和海外援助之外的所有領域削減支出，同時為已婚夫婦減稅。

　　克萊格領導的自民黨則承諾以至少與工黨相當的速度削減政府赤字，每年削減150億英鎊的低優(yōu)先級的開支以保障“一線服務”方面的投入；將個人所得稅的起征點由目前的6475英鎊提高至1萬英鎊，對價值200萬英鎊以上的住宅征收“豪宅稅”，對公共部門人員的薪酬增長設定上限。

　　移民政策辯論引關注

　　除了經濟議題外，移民政策也是一個關鍵話題。自2005年以來，英國的移民每年平均增加約20萬，其中許多來自諸如波蘭等歐盟東擴后加入歐盟的中歐和東歐國家。由于近幾年經濟衰退，英國許多選民，特別是占選民總數40%的55歲以上選民，對于移民擠占就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等資源的現象頗多微詞，因而，英國三大黨派在這個問題上都頗為謹慎。

　　不過，在選舉前夕，布朗卻在移民政策上釀下大錯。4月28日，布朗在拉票時與質疑工黨移民政策的66歲老太達菲交談后，私下稱她是“偏執(zhí)的女人。”由于沒有意識到麥克風仍然開著，這句話被直播出去，引發(fā)民眾一片嘩然，布朗不得不親自登門道歉。在大選即將到來的關鍵時刻，布朗的失言對于工黨來說無疑是“災難性”的。

　　工黨主張大幅削減歐盟以外的低技術移民的數量以保證本國國民的就業(yè)機會，但同時也反對設置移民人數上限。自2007年以來，工黨政府效仿澳大利亞對新移民采取五級計分制度，目的是使英國只接受那些高技術人才或填補英國國內和歐盟勞務市場無法填補的工作空缺。

　　保守黨對于移民問題則是傾向于嚴格控制，只接受那些能對英國經濟“做出貢獻”的移民。黨魁卡梅倫曾明確表示，一旦保守黨上臺，將把每年的移民數量降至5萬左右。自民黨則主張對英國各地區(qū)的資源和需求做出評估，并據此建立一種地區(qū)化的移民計分制度。

　　懸浮議會浮出水面

　　到底是選擇執(zhí)政十三年已經讓人有些審美疲勞的工黨，還是選擇幾乎確定會削減公共部門開支、讓一些經濟學家擔心會有礙英國經濟恢復的保守黨，抑或是投票給新近崛起的、但卻缺乏執(zhí)政經驗的自民黨？英國民意罕見的分散似乎也折射出民眾選擇的艱難。最新的一項民調顯示，在現有的搖擺選區(qū)尚有三分之一的選民未確定給誰投票。

　　三個政黨三分天下的局面使大部分分析人士將大選結果定位為“懸浮議會”，即無多數派政府，英國可能將產生一個聯(lián)合政府。(本報駐英國記者/涂赟 本報實習記者/李硯博)

　　新聞鏈接：英國變天，對華政策不會變

　　本報記者/鞠芳

　　英國前首相丘吉爾有一句名言：國家之間沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的國家利益。

　　在工黨執(zhí)政期間，中英自2004年起建立了全面戰(zhàn)略合作關系。英國政府高度重視發(fā)展同中國的關系，布朗首相本人曾先后四次訪華。當然，中英關系也出現過波折。比如，前一段中國依法判處一位在中國從事販毒活動的英國籍罪犯死刑，英國政府曾對中國發(fā)出譴責。

　　今年3月，中國駐英大使劉曉明分別拜會了布朗首相的外事顧問麥克唐納和外事秘書弗萊徹。兩人強調，未來無論哪個政黨執(zhí)政，保持積極對華政策的既定方針不會變。

　　而英國保守黨影子內閣外交大臣黑格也表示，中國是世界性大國，在英國對外政策中占有重要位置。保守黨執(zhí)政期間，兩國妥善解決了香港問題。無論哪個黨獲勝，新政府將繼續(xù)推動英中關系繼續(xù)向前發(fā)展。