美國總統奧巴馬11日宣布，對從中國進口的價值約18億美元的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅。至此，歷經近半年的中國輪胎特保案基本塵埃落定，但不少分析人士指出，這一決定對中美貿易關系造成的影響遠未結束。

　　聲稱為了保護美國就業

　　美國貿易代表柯克11日晚間發表聲明，宣布了奧巴馬的這一決定。根據聲明，美國將連續三年對中國出口美國的乘用汽車輪胎征收逐年降低的懲罰性關稅，第一年的關稅稅率為35%，第二年為30%，第三年為25%。柯克在聲明中辯稱，此舉是為了保護美國的工人就業和制造業，是在世貿組織框架下進行的。白宮方面通過這一決定，也是經過仔細考慮和權衡之后的結果。

　　今年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿易委員會提出申請，對中國產乘用車輪胎發起特保調查。6月29日，美國國際貿易委員會建議在現行進口關稅的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續3年加征關稅。消息傳出后，中國商務部反復表達中方立場，堅決反對美方要對中方采取限制中國輪胎產品的措施。8月3日，中國橡膠工業協會組成產業代表團，專門赴美進行溝通。9月2日，美國貿易代表辦公室將建議提交給總統奧巴馬，奧巴馬原定于17日作出裁決。然而距離期限還有一段時間，美方便不顧中方立場，堅持通過了這一帶有貿易保護主義色彩的提案。

　　將給中美帶來雙輸局面

　　這一案件被稱作奧巴馬政府上任后的“特保第一案”而受到廣泛關注。“特保”是指中國2001年加入世貿組織議定書中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，當時約定美國可以對中國相關產品在合適的條件下使用特殊保障措施，是專門針對中國產品進口采取的限制措施。這一措施缺乏客觀標準和公正性，在程序上缺乏透明度。在美國前總統布什執政的八年期間，美國國內產業界提出了六起針對中國的特保案，但都被布什否決。

　　分析人士認為，這一提案之所以在奧巴馬政府上任短期內得以通過，首先是由于發起這一提案的美國鋼鐵工人聯合會是美國的一支工會組織，而工會組織恰好是奧巴馬競選總統時的堅定盟友。奧巴馬在競選期間曾承諾要保護工人利益，這使得奧巴馬難以否決這一提案。同時，美國國會對這一案件也給予高度關注。參議院民主黨領袖哈里·里德致信奧巴馬，敦促他通過這一提案。他聲稱，如果奧巴馬否決這一提案，那么將“很難取信國會在未來的貿易法案中與總統合作”。

　　在這一提案通過之后，有分析人士指出，限制中國輪胎輸美，無疑將給中美雙方帶來“雙輸”局面。首先，像美國埃克森·美孚化工有限公司、卡博特、聯信等眾多美國原料供應商都向中國輪胎制造業供應各種輪胎制造原材料，而限制中國輪胎出口美國，不僅中國企業受到影響，這些美國公司的實際利益也將受到損害。

　　美媒擔心影響中美關系

　　分析人士指出，中國輪胎特保案被普遍認為是奧巴馬上臺后中美經貿關系的風向標，這一特保案的實施無疑將會引發更多美國產業尋求保護，這勢必會增加中美之間的貿易摩擦，不利于未來中美經貿關系的發展。目前，佳通輪胎等一些全球重要的輪胎生產商已經發表聲明，對奧巴馬的這一決定表示遺憾，稱奧巴馬的決定與他此前有關降低關稅、消除貿易壁壘的承諾背道而馳，將給美國經濟和美國消費者帶來嚴重傷害。

　　此外，美國在此時通過特保案，其影響還可能超越中美經貿關系的范疇。美國《華爾街日報》、《紐約時報》等主流媒體都在報道中專門提到，奧巴馬曾在今年4月的倫敦20國集團峰會上與其他國家領導人共同承諾反對貿易保護主義。而奧巴馬政府此次通過特保案，距離匹茲堡20國集團峰會僅有半月時間。奧巴馬政府釋放出的貿易保護主義信號，不利于峰會的整體氣氛，也可能影響國際社會加強經貿合作、反對貿易保護主義、共同應對危機的誠意。(韓曙）