吉爾吉斯新憲法草案獲通過 總統(tǒng)權(quán)力被大幅削弱

　　中新網(wǎng)6月28日電 綜合報(bào)道 當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，吉爾吉斯斯坦全民公決投票結(jié)果出爐，新憲法草案獲得通過，吉臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人奧通巴耶娃正式獲得過渡時(shí)期總統(tǒng)職權(quán)，而吉將成為議會制國家。

　　新憲法限制總統(tǒng)權(quán)力

　　吉爾吉斯臨時(shí)政府稱，這次全民公投的投票率為65.1%，主要涉及的問題包括是否贊成新憲法草案，是否支持實(shí)施新憲法有關(guān)法律，是否同意奧通巴耶娃出任過渡時(shí)期總統(tǒng)。據(jù)此前的報(bào)道，新憲法草案將賦予吉爾吉斯議會更多權(quán)力，并為今年9月的大選鋪路。

　　奧通巴耶娃表示，這一結(jié)果顯示“我們在建立一個(gè)真正屬于人民的政府的道路上取得勝利”。

　　吉臨時(shí)政府5月19日通過委任奧通巴耶娃為過渡時(shí)期總統(tǒng)的法令，但這一任命需獲公投通過才能正式生效。法令規(guī)定，過渡時(shí)期總統(tǒng)的任期到2011年12月31日。過渡時(shí)期總統(tǒng)無權(quán)參加新一屆總統(tǒng)選舉。

　　新憲法的通過，意味著總統(tǒng)權(quán)力會受到極大削弱。其核心內(nèi)容是吉政體由總統(tǒng)制過渡到議會制。新憲法草案明確規(guī)定，在吉建立議會制政治體制，擴(kuò)大議會權(quán)力。總統(tǒng)任期5年，不能連任。議會實(shí)際上成為國家管理體系的主導(dǎo)，行使權(quán)由總理負(fù)責(zé)。

　　南部兩州重新恢復(fù)緊急狀態(tài)

　　奧通巴耶娃27日表示，吉爾吉斯斯坦合法政府將于7月10日之后組建。目前在臨時(shí)政府里擔(dān)任要職的各黨派領(lǐng)袖將于7月10日辭職，全力準(zhǔn)備參加議會選舉。由此產(chǎn)生的職位空缺將由新的人選填補(bǔ)。在此之后，臨時(shí)政府將成為合法政府。

　　據(jù)悉，為保證這次公投順利舉行，吉臨時(shí)政府派出近8000名警察以及相近數(shù)量的志愿者維持治安。

　　為確保27日新憲法草案全民公決投票順利進(jìn)行，奧什州和賈拉拉巴德州26日暫時(shí)取消了緊急狀態(tài)。

　　投票結(jié)束后，奧通巴耶娃表示，兩州將于28日恢復(fù)實(shí)行緊急狀態(tài)，并持續(xù)至8月10日。

　　公投背后的權(quán)利博弈

　　分析指出，吉爾吉斯南部近日發(fā)生的大規(guī)模沖突，是在吉政府準(zhǔn)備就新憲法草案全民公投的背景下發(fā)生的，這折射出吉政壇的利益博弈。

　　前總統(tǒng)巴基耶夫政權(quán)被推翻后，吉合法政權(quán)體系出現(xiàn)真空。吉政論家梅利科夫認(rèn)為，全民公決是臨時(shí)政府實(shí)現(xiàn)政權(quán)合法化的重要步驟之一，但未能在現(xiàn)政權(quán)里分一杯羹的政治勢力希望借民族矛盾制造亂象，破壞全民公決，重新洗牌。

　　俄政治研究中心副主任馬卡爾金也認(rèn)為，近日的暴力沖突是吉南部各派力量發(fā)出的強(qiáng)烈信號，意在警示臨時(shí)政府必須將“權(quán)力和利益”共享。

　　背景資料

　　4月，吉前總統(tǒng)巴基耶夫領(lǐng)導(dǎo)的政府被推翻，臨時(shí)政府決定在6月27日舉行全民公決投票，于10月10日舉行議會和總統(tǒng)選舉。

　　5月13日，反對臨時(shí)政府的民眾占領(lǐng)了南部奧什州、賈拉拉巴德州和巴特肯州的政府大樓。沖突導(dǎo)致至少2人死亡，63人受傷。

　　6月初，該國南部吉爾吉斯裔和烏茲別克裔發(fā)生暴力沖突，導(dǎo)致數(shù)百人死亡。據(jù)吉衛(wèi)生部的最新數(shù)據(jù)，沖突共造成283人死亡、2238人受傷。