美國白宮27日發(fā)布了奧巴馬政府的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告。奧巴馬在該報(bào)告中將軍事作為外交努力無效情況下的最后手段，這與布什政府時(shí)期的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略相比是個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

　　這是奧巴馬上臺(tái)16個(gè)月后首次發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報(bào)告。奧巴馬試圖擺脫布什政府時(shí)期不受歡迎的單邊主義政策，呼吁將美國的合作對(duì)象從傳統(tǒng)盟友擴(kuò)展到中國、印度等正在崛起的大國。在這份52頁的報(bào)告中，奧巴馬共10次提及中國，要求多方面與中國合作，但也表示不放棄對(duì)中國軍力的監(jiān)控和對(duì)中國人權(quán)的“指手畫腳”。

　　《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》每四年推出一次，是美國軍事、外交、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。上一次報(bào)告是2006年布什政府推出的。

　　新興力量

　　中國扮演更重要角色

　　與布什時(shí)期倡導(dǎo)的單邊主義有異，奧巴馬認(rèn)為，必須直面世界，新世紀(jì)的責(zé)任不能由美國人獨(dú)自承擔(dān)。美國關(guān)注到新興國家的力量增長，多次提及中國、印度、俄羅斯等開始在世界舞臺(tái)上扮演更重要的角色。

　　●專家解讀

　　美國意識(shí)到不能單打獨(dú)斗

　　中國社科院美國問題專家張國慶指出，由于與其他強(qiáng)國的實(shí)力差距在縮小，美國意識(shí)到其在諸多問題上不能單打獨(dú)斗，奧巴馬改走“國際合作”的路線，其目的還是維護(hù)其霸權(quán)地位。在國際合作的大基調(diào)下，美國希望能夠利用中印等新興國家的經(jīng)濟(jì)、政治影響力來解決美國目前面臨的一些地緣政治沖突。

　　對(duì)華合作

　　愿接觸展開軟性合作

　　奧巴馬在報(bào)告中表態(tài)，愿意以接觸的方式來對(duì)待中國，希望通過對(duì)話等軟性方式與中國合作，試圖建立一種“積極的、有建設(shè)性的、廣泛的”合作關(guān)系。報(bào)告稱，美國將會(huì)利用跟中國新建立的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制加強(qiáng)與中國的軍事交流，減少不信任。

　　●專家解讀

　　希望中國分擔(dān)更多國際事務(wù)

　　張國慶說，美國在報(bào)告中多次提到中國是必然的，中美之間有經(jīng)濟(jì)利益的匯合點(diǎn)，美國越來越重視與中國的合作與對(duì)話，希望能邀請(qǐng)中國分擔(dān)更多的國際事務(wù)。事實(shí)上，中國如何參與、究竟要發(fā)揮多大的影響，這個(gè)主動(dòng)權(quán)在一定程度上是掌握在中國自己手里的。

　　防范中國

　　繼續(xù)監(jiān)控軍力發(fā)展

　　報(bào)告認(rèn)為世界充滿了多種威脅，對(duì)中國崛起也表現(xiàn)出疑慮重重。延續(xù)美國以往態(tài)度，不放棄對(duì)中國軍力發(fā)展的監(jiān)控和對(duì)中國人權(quán)的“指手畫腳”。

　　●專家解讀

　　對(duì)華態(tài)度兩面性 害怕被趕超

　　張國慶說，美國對(duì)中國一直持有兩面性。一方面在利益廣泛的經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域希望加強(qiáng)合作，另一方面又害怕被崛起勢頭強(qiáng)勁的中國趕超，對(duì)中國持有防范之心。此外，美國不放棄對(duì)中國的人權(quán)問題進(jìn)行“指手畫腳”，也是其一種擾亂視線、分散注意力的行為，目的還是戰(zhàn)略競爭。據(jù)法制晚報(bào)

　　奧巴馬新戰(zhàn)略變在何處

　　與布什的安全戰(zhàn)略相比，奧巴馬的新戰(zhàn)略主要有四點(diǎn)變化。

　　1.放棄將“先發(fā)制人”作為基石。

　　2.擴(kuò)大“國家安全”概念的外延，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、能源等對(duì)國家安全的影響。

　　3.放棄布什政府“反恐戰(zhàn)爭”的說法，認(rèn)為美國的敵人并非圣戰(zhàn)組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者。

　　4.強(qiáng)調(diào)本土恐怖主義對(duì)美國國家安全構(gòu)成的威脅。還將網(wǎng)絡(luò)安全隱患、氣候變化、美國對(duì)化石燃料的依賴等列入國家安全威脅名單。