(聲明：此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導報》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務必經(jīng)該報許可。)　　

    對今后俄羅斯外交的風格，人們會得出兩種相反的結(jié)論

　　7月15日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫公布了新版《俄羅斯對外政策構(gòu)想》。新版《構(gòu)想》雖然在詞句上有4/5“拷貝”了普京2000年對外政策構(gòu)想，但1/5的新內(nèi)容體現(xiàn)了新現(xiàn)實、新思維、新政策。

　　在介紹《構(gòu)想》時，梅向駐外使節(jié)發(fā)表了綱領(lǐng)性講話。據(jù)與會者透露，從未見過梅如此強硬。

　　不下十次重復“俄羅斯站起來了”

　　如果說舊《構(gòu)想》痛批萬惡的單極世界，希望“建立國際關(guān)系多極體系”的話，那么這個任務現(xiàn)已大功告成，而且新《構(gòu)想》認為，“西方面臨失去壟斷全球化進程的前景”。

　　舊《構(gòu)想》反映的是90年代末的現(xiàn)實：西方以冷戰(zhàn)勝利者自居，以為已把俄羅斯從世界強國中剔除；俄羅斯處于十年衰退的谷底，從西方舉債度日，不得不夾著尾巴做人。

　　今非昔比。現(xiàn)在美國陷于伊拉克泥潭和金融危機，而俄羅斯GDP從2000年的2600億美元增加到2007年的1.3萬億美元，世界第一的能源儲量和產(chǎn)量令西方不寒而栗。

　　這就是兩份《構(gòu)想》擁有的不同國際背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　俄羅斯如今是強國，新版《構(gòu)想》以不同用語不下十次地重復“俄羅斯站起來了”。不僅如此，它還要獲得國際事務的主導權(quán)：“21世紀初期國際關(guān)系的演化和俄羅斯地位的增強，要求重新看待與俄羅斯有關(guān)的總體形勢，重新思考俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向，同時要考慮到俄羅斯在國際事務中提升了的作用，考慮到俄羅斯對世界事務有了更大的責任，考慮到俄羅斯不僅參與落實國際議事日程，而且參與制訂這一日程的能力提高了。”

　　三次提到開發(fā)北極資源

　　《構(gòu)想》提出了新的國際格局——“基于各國平等、相互尊重、互利合作原則并以國際法為依托的穩(wěn)定的國際關(guān)系體系”，“其主要機制是多邊外交”。“傳統(tǒng)的龐大軍事政治同盟已無法應對現(xiàn)代各種挑戰(zhàn)和威脅”，應“建立和諧的國際關(guān)系”。

　　俄羅斯經(jīng)濟實力大增，因此提出了“積極促進建立公正民主的全球貿(mào)易、經(jīng)濟貨幣和金融架構(gòu)”的任務。《構(gòu)想》頻頻提到“能源”，對“各國經(jīng)濟相互依存成為保持國際穩(wěn)定的一個關(guān)鍵因素”感到欣慰，強調(diào)“利用現(xiàn)有一切經(jīng)濟杠桿和資源優(yōu)勢，維護國家利益”，三次提到開發(fā)北極自然資源。

　　就地區(qū)而言，外交優(yōu)先變化不大，依次為獨聯(lián)體、歐洲、美國和亞太。

　　在亞太地區(qū)，發(fā)展同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是重點，主要任務是“使經(jīng)濟合作的質(zhì)和量符合政治關(guān)系的高水平”。

　　獨聯(lián)體政策變得更現(xiàn)實，重點是雙邊關(guān)系。過去是“同獨聯(lián)體所有國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，現(xiàn)在則是“在平等互利、照顧彼此利益的基礎(chǔ)上，逐個建立友好關(guān)系”。俄把白俄羅斯和哈薩克斯坦作為“開展積極合作”的重點國家。至于烏克蘭和格魯吉亞這兩個獨聯(lián)體中疏俄親西的“另類”，干脆放在歐洲部分提一筆：反對兩國加入北約。

　　對歐洲，俄外交目標相當?shù)驼{(diào)：簽訂歐洲安全條約，建立真正開放民主的地區(qū)集體安全合作體系。

　　《構(gòu)想》的對美部分很“溫柔”： 調(diào)整對美關(guān)系，使之達到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的狀態(tài)”，“把精力集中到現(xiàn)實威脅上”，在軍控、反導、防核擴散、民用核能、反恐和化解地區(qū)沖突等方面加強信任。狠話說在不點名的部分，羅列名為“某些勢力”實為美國的六大罪狀：采取單邊行動、擾亂國際局勢、挑起軍備競賽、加深國際矛盾、煽動民族宗教糾紛、威脅他國安全。

　　強勢總理普京內(nèi)政外交兩手抓

　　《構(gòu)想》在最后部分特地指出，“國家對外政策措施由俄羅斯政府實施”，而舊版構(gòu)想只字未提政府在對外政策方面的作用。

　　這反映了強勢總理普京內(nèi)政外交兩手抓的現(xiàn)實。原因正如《構(gòu)想》所說，“保障安全的內(nèi)部和外部手段之間的差別在消失。外交手段成為國家發(fā)展和在全球化世界中保障競爭力的一個重要手段”。

　　對今后俄羅斯外交風格，人們從《構(gòu)想》中會得出兩種相反結(jié)論。

　　一是將更加強硬。《構(gòu)想》中有一段話——“如果伙伴不愿意采取聯(lián)合行動，俄羅斯將被迫單獨行動，以維護自己的國家利益”，盡管后面加了限定語“會永遠照國際法行事”，還是被俄媒體認為“酷似布什在伊戰(zhàn)前夕的言論”。

　　二是將更加溫和。《構(gòu)想》中沒有“敵人”概念。梅說，“俄羅斯不要對抗，而要獨立地，并與準備采取集體行動的伙伴一起捍衛(wèi)國家利益。我們準備在互惠基礎(chǔ)上平靜坦誠地討論任何問題。”

　　俄評論界對《構(gòu)想》的感想也不盡一致。政治基金會主席尼科諾夫：俄羅斯不再怨天尤人，它在積聚力量，在奮起。俄《權(quán)力》周刊：俄羅斯不再下跪，現(xiàn)在要叫其余世界下跪。(盛世良)