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　　咖啡杯、巧克力、夾心餅……這些小東西也成了非常任理事國席位爭奪背后的一種公關工具

　　在各個國家的代表席上，除了設計雅致的宣介材料，還醒目地擺放著寫有“Meinl Kaffee”字樣的奧地利金邊瓷質咖啡杯和包裝精美的土耳其巧克力。有人拿起瓷杯端詳，有人則打開巧克力，開始品嘗……

　　這不是聯合國的一次冷餐會，而是10月17日上午10時舉行的第63屆聯合國大會第28次全會，由192個會員國代表投票改選聯合國安理會非常任理事國。聯大會議廳內，不少外交官在相互交談。奧地利、冰島、伊朗、日本、墨西哥、土耳其、烏干達的代表尤其繁忙——這7個國家將競爭5個非常任理事國的席位。

　　日本高調宣傳自身貢獻

　　經過近一個小時的投票統計，最終確定奧地利、日本、墨西哥、土耳其和烏干達擔任安理會非常任理事國，任期將從2009年1月1日至2010年12月31日。

　　日本以158票的高票數擊敗伊朗，獲得亞洲組的席位，第10次當選安理會非常任理事國。伊朗僅得到32票。日本外務省在其網站“聯合國安理會中的日本”專欄圖表介紹，2007年，日本繳納聯合國會費3.326億美元，占全部會費的16.62%，僅次于美國；1997年至2000年間，日本在西方七國中的發展援助金額位居第一，從2001年到2005年，位居第二，僅次于美國。另外，日本從上個世紀80年代后期開始參加維和行動，且擔負相當比例的維和費用。

　　伊朗因其核問題目前正面臨聯合國安理會第1737、1747和1803號三個制裁決議。這一處境無疑加大了伊朗競選安理會席位的難度。落選后，伊朗代表發表書面聲明，稱選舉結果受到“不公正行為以及某些大國錯誤宣傳”的影響。

　　小禮品是取勝關鍵？

　　同伊朗與日本之間的角逐相比，奧地利、土耳其和冰島之間對于歐洲及其它地區組的2個席位的競爭似乎具有更大的不確定性。三國均投入很大的力量展開競選，最終土耳其和奧地利勝出，冰島落選。

　　奧地利的宣介材料中，全文刊載了聯合國前秘書長安南在慶祝聯合國成立60周年大會上的電視講話。安南演講的第一句話就是：“沒有奧地利的聯合國是難以想像的。”

　　而土耳其為謀求重返安理會，開設了專門的網站，其競選口號是：“為了和平、繁榮和正義在不同的大陸和文化之間架設橋梁。”為了爭取廣大發展中國家、特別是非洲國家的支持，土耳其特別提到其對最不發達國家的關注，稱其已經成為一個“新興捐助國”。

　　投票現場來自奧地利和土耳其的小禮品受到了媒體記者的關注。不過據美國常駐聯合國代表沃爾夫稱，這些小東西對美國代表團投票沒有產生影響。“按傳統，多數國家的代表在進入會場見到禮品之前，就已經按照各自首都的指示，確定支持誰了。”

　　“冰島煎餅”敗下陣來

　　而從上周開始，冰島就在聯合國外交官餐廳推出冰島美食，尋求各國代表的支持。《紐約時報》在報道此事時，特別點出其中一道甜點——“冰島奶油果醬夾心餅”，說一位在場的歐洲外交官揶揄道：“他們不得不用煎餅來說服人。因為他們沒錢了。”原來，同2000年提出參選非常任理事國席位時的情形相比，冰島現在的處境不可同日而語。國際政治中甚至出現了“冰島化”一詞用來形容金融危機迫使一國瀕臨破產的局面。

　　10月17日當天，在聯合國總部一樓的員工餐廳入口處可以得到冰島的彩色宣傳畫冊和DVD光盤。與其外交部網站上提供的宣傳材料六種外文兼備不同的是，畫冊和DVD均是英文。DVD內容完全是針對美國人，說冰島“離東海岸乘飛機5個小時即可抵達”，“氣候溫和，同新英格蘭相近”。不知道這個細節是否給聯合國大會里眾多的小國造成了負面的印象。(吳志強)