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　　為應(yīng)對(duì)中國(guó)軍事力量的發(fā)展，日本“新防衛(wèi)計(jì)劃大綱”將為自衛(wèi)隊(duì)提出新的軍力建設(shè)目標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整自衛(wèi)隊(duì)的使用方針

　　體現(xiàn)日本防衛(wèi)政策指導(dǎo)思想的“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”，將面臨第三次修訂。

　　1月9日，日本政府在首相官邸召開(kāi)了“安全保障和防衛(wèi)力懇談會(huì)”首次會(huì)議，會(huì)議集中討論了“如何配置海陸空軍力以應(yīng)對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化”，論證即將于今年年底推出的“新防衛(wèi)計(jì)劃大綱”。

　　與此同時(shí)，仿佛為了給新大綱“預(yù)熱”一般，近日的日本軍力也在進(jìn)行著新的調(diào)整配置。1月8日，日本防衛(wèi)省決定向沖繩那霸基地部署20架F-15戰(zhàn)斗機(jī)。另?yè)?jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)將在佐賀縣配備“阿帕奇”攻擊直升機(jī)，以加強(qiáng)包括釣魚島及其附屬島嶼的防衛(wèi)。

　　會(huì)談重點(diǎn)討論“中國(guó)軍力”

　　參加此次懇談會(huì)的人士，來(lái)自政、商、學(xué)和防衛(wèi)省等各界，包括5名大學(xué)教授，3位曾擔(dān)任過(guò)外務(wù)省、防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)副部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)的退休官員，以及召集人——東京電力公司董事長(zhǎng)勝俁恒久。

　　“懇談會(huì)”首次會(huì)議召開(kāi)后，每月將召開(kāi)兩次會(huì)議，并將于今年6月向首相遞交初步報(bào)告。今年年底，新的“大綱”和作為具體執(zhí)行方案的“2010-2014年中期防御力計(jì)劃”將交付日本內(nèi)閣審議。

　　在日本媒體對(duì)此次會(huì)議的報(bào)道中，“中國(guó)”又一次成為屢被提起的關(guān)鍵詞。日本各大報(bào)多將“中國(guó)”放在了副標(biāo)題或是導(dǎo)語(yǔ)等顯著位置。

　　例如《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道開(kāi)篇即稱，“懇談會(huì)”將根據(jù)“中國(guó)軍事力量現(xiàn)代化等周邊安全形勢(shì)的變化”討論各軍種配屬調(diào)整問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)潛艇接近美國(guó)航母”，“中國(guó)轟炸機(jī)飛抵東海中間線”等事件，認(rèn)為日本的安全形勢(shì)比2004年上一次“大綱”提出時(shí)更為嚴(yán)峻。

　　據(jù)稱，“新大綱”將針對(duì)中國(guó)軍事力量的發(fā)展，為自衛(wèi)隊(duì)提出新的軍力建設(shè)目標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整自衛(wèi)隊(duì)的使用方針。如“新大綱”還可能要求加強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)的海空監(jiān)控能力，以監(jiān)控中國(guó)和俄羅斯等國(guó)軍艦、飛機(jī)的活動(dòng)，并就此研究購(gòu)買繼F-15之后下一代戰(zhàn)斗機(jī)的問(wèn)題。

　　為謀取高額軍費(fèi)找借口

　　“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”是日本中長(zhǎng)期軍事力量的建設(shè)綱領(lǐng)，“大綱”的變化均標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策的重大調(diào)整。

　　日本最早于1976年制定了首期“大綱”，后在1995年和2004年分別進(jìn)行過(guò)修訂，冷戰(zhàn)結(jié)束和“9·11”事件后國(guó)際格局的重大變化，是兩次修訂的動(dòng)因。

　　此次“新大綱”聲稱是“為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的軍事現(xiàn)代化”，對(duì)此，中國(guó)軍事專家宋曉軍告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這有日本國(guó)內(nèi)因素的影響。近年來(lái)，日本財(cái)政一直吃緊，加上金融危機(jī)的影響，日本政府今后兩年很可能會(huì)考慮削減軍費(fèi)。而強(qiáng)調(diào)“中國(guó)威脅”，有利于為日本相關(guān)利益集團(tuán)維持高額軍費(fèi)提供借口。調(diào)動(dòng)F-15型戰(zhàn)斗機(jī)前往沖繩，是為了配合美國(guó)即將在這一地區(qū)部署F-22型戰(zhàn)斗機(jī)的行動(dòng)，有加強(qiáng)美日同盟的考慮。

　　將指導(dǎo)未來(lái)十年防衛(wèi)政策

　　“新大綱”有許多轉(zhuǎn)折性的新內(nèi)容，日本軍事力量可能會(huì)實(shí)現(xiàn)重大突破。此次“新大綱”制定后，將作為今后十年日本防衛(wèi)政策的指針，其具體動(dòng)向值得關(guān)注。

　　“新大綱”允許日本擴(kuò)大太空軍事化的范圍，如在“導(dǎo)彈防御”計(jì)劃的名義下，購(gòu)置早期預(yù)警衛(wèi)星。而在此前，日本對(duì)軍用太空項(xiàng)目限制較嚴(yán)，由于法律限制，其偵察衛(wèi)星項(xiàng)目也是以“情報(bào)收集衛(wèi)星”的名義由內(nèi)閣府而非防衛(wèi)省管轄。

　　“新大綱”還將放寬武器出口限制，以促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高研發(fā)水平。這將是日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策和對(duì)外政策的重大變化；

　　另外，“新大綱”還要求更加重視自衛(wèi)隊(duì)的海外活動(dòng)，在裝備、人員、組織和培訓(xùn)等方面，為自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大海外派遣做好準(zhǔn)備，并為自衛(wèi)隊(duì)出兵海外提供更加寬松的法律環(huán)境。

　　對(duì)此，宋曉軍認(rèn)為，武器出口和軍事利用太空，都將為日本軍工產(chǎn)業(yè)提供大量商機(jī)，有助于日本大企業(yè)應(yīng)對(duì)蕭條的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。而在擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)的同時(shí)，再輔以武器出口和政府援助等配套政策，無(wú)疑將有助于日本追求更大的“國(guó)際空間”。(華山)