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　　為應對中國軍事力量的發展，日本“新防衛計劃大綱”將為自衛隊提出新的軍力建設目標，并相應調整自衛隊的使用方針

　　體現日本防衛政策指導思想的“防衛計劃大綱”，將面臨第三次修訂。

　　1月9日，日本政府在首相官邸召開了“安全保障和防衛力懇談會”首次會議，會議集中討論了“如何配置海陸空軍力以應對中國軍事現代化”，論證即將于今年年底推出的“新防衛計劃大綱”。

　　與此同時，仿佛為了給新大綱“預熱”一般，近日的日本軍力也在進行著新的調整配置。1月8日，日本防衛省決定向沖繩那霸基地部署20架F-15戰斗機。另據《日本經濟新聞》報道，日本陸上自衛隊將在佐賀縣配備“阿帕奇”攻擊直升機，以加強包括釣魚島及其附屬島嶼的防衛。

　　會談重點討論“中國軍力”

　　參加此次懇談會的人士，來自政、商、學和防衛省等各界，包括5名大學教授，3位曾擔任過外務省、防衛省和自衛隊副部長級職務的退休官員，以及召集人——東京電力公司董事長勝俁恒久。

　　“懇談會”首次會議召開后，每月將召開兩次會議，并將于今年6月向首相遞交初步報告。今年年底，新的“大綱”和作為具體執行方案的“2010-2014年中期防御力計劃”將交付日本內閣審議。

　　在日本媒體對此次會議的報道中，“中國”又一次成為屢被提起的關鍵詞。日本各大報多將“中國”放在了副標題或是導語等顯著位置。

　　例如《產經新聞》的報道開篇即稱，“懇談會”將根據“中國軍事力量現代化等周邊安全形勢的變化”討論各軍種配屬調整問題，并強調“中國潛艇接近美國航母”，“中國轟炸機飛抵東海中間線”等事件，認為日本的安全形勢比2004年上一次“大綱”提出時更為嚴峻。

　　據稱，“新大綱”將針對中國軍事力量的發展，為自衛隊提出新的軍力建設目標，并相應調整自衛隊的使用方針。如“新大綱”還可能要求加強自衛隊的海空監控能力，以監控中國和俄羅斯等國軍艦、飛機的活動，并就此研究購買繼F-15之后下一代戰斗機的問題。

　　為謀取高額軍費找借口

　　“防衛計劃大綱”是日本中長期軍事力量的建設綱領，“大綱”的變化均標志著日本防衛政策的重大調整。

　　日本最早于1976年制定了首期“大綱”，后在1995年和2004年分別進行過修訂，冷戰結束和“9·11”事件后國際格局的重大變化，是兩次修訂的動因。

　　此次“新大綱”聲稱是“為了應對中國的軍事現代化”，對此，中國軍事專家宋曉軍告訴《國際先驅導報》，這有日本國內因素的影響。近年來，日本財政一直吃緊，加上金融危機的影響，日本政府今后兩年很可能會考慮削減軍費。而強調“中國威脅”，有利于為日本相關利益集團維持高額軍費提供借口。調動F-15型戰斗機前往沖繩，是為了配合美國即將在這一地區部署F-22型戰斗機的行動，有加強美日同盟的考慮。

　　將指導未來十年防衛政策

　　“新大綱”有許多轉折性的新內容，日本軍事力量可能會實現重大突破。此次“新大綱”制定后，將作為今后十年日本防衛政策的指針，其具體動向值得關注。

　　“新大綱”允許日本擴大太空軍事化的范圍，如在“導彈防御”計劃的名義下，購置早期預警衛星。而在此前，日本對軍用太空項目限制較嚴，由于法律限制，其偵察衛星項目也是以“情報收集衛星”的名義由內閣府而非防衛省管轄。

　　“新大綱”還將放寬武器出口限制，以促進軍工產業發展，并提高研發水平。這將是日本戰后防衛政策和對外政策的重大變化；

　　另外，“新大綱”還要求更加重視自衛隊的海外活動，在裝備、人員、組織和培訓等方面，為自衛隊擴大海外派遣做好準備，并為自衛隊出兵海外提供更加寬松的法律環境。

　　對此，宋曉軍認為，武器出口和軍事利用太空，都將為日本軍工產業提供大量商機，有助于日本大企業應對蕭條的經濟形勢。而在擴大自衛隊海外活動的同時，再輔以武器出口和政府援助等配套政策，無疑將有助于日本追求更大的“國際空間”。(華山)