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　　布什政府“轉讓東突”的請求曾被20多個國家拒絕過，奧巴馬上臺后形勢開始發生微妙變化

　　近日，原本令奧巴馬頭疼的關塔那摩問題似乎出現了一絲轉機，德國和阿爾巴尼亞先后送上了一份“厚禮”。

　　美國副總統拜登2月7日在第45屆慕尼黑安全會議上發表演講，敦促歐洲各國接納關塔那摩監獄的囚犯。而就在拜登發表上述演講前一天，慕尼黑地方政府稱愿意接收關塔那摩監獄中的17名“東突”分子。而曾經接收過“東突”分子的阿爾巴尼亞則在8日表示，愿意再次接收關塔那摩釋放的恐怖嫌犯。

　　實際上，美國不顧中國外交部的多次抗議和中美反恐合作協議，從2004年就開始為這些“東突”分子尋找“下家”，布什政府的請求曾經被20多個國家拒絕過。然而，奧巴馬上臺后形勢開始發生變化，即便大多數國家仍把這些囚徒視作“燙手山芋”拒絕接收，但出于利益需要，德國等有“東突”生存根基的歐洲國家很可能以犧牲與中國的關系為代價，接收這批“東突”分子。

　　美國盟友態度微妙轉變

　　自阿富汗戰爭以來，關塔那摩共收押了22名中國籍維吾爾族囚犯，其中5人已于2006年被阿爾巴尼亞接收。中國政府認定這22人為“東突厥伊斯蘭運動”組織的恐怖嫌犯，而美國卻對他們格外優待，于2004年將其定性為可以釋放的“非敵對戰斗人員”，以“人權狀況”為由拒絕將他們引渡回中國受審。

　　美國一方面在反恐問題上采取雙重標準，同時美國也并不愿意把這些“定時炸彈”留在本土。從2004年8月起，布什政府就開始向各國施壓接收這些囚犯，特別是向有許多維吾爾人定居的德國、澳大利亞等國提出要求。但澳大利亞、土耳其、意大利、法國等都先后拒絕了美國的請求。

　　“布什政府一度使‘美國反恐戰爭’變成了臭名昭著的負面詞匯，”中國社科院亞太所反恐專家葉海林對《國際先驅導報》分析說，“如果哪個歐洲國家表示配合，必將遭到國內的強烈反對。然而，奧巴馬的上任帶來了‘改變’，歐洲國家對接收關塔那摩囚犯的態度也有了微妙轉變。”

　　奧巴馬在競選中承諾100天內關閉關塔那摩監獄，上任第二天即簽署了行政命令，但關閉時限從100天延長到一年。即便如此，奧巴馬以所謂“人權道義”口號關閉這所監獄的承諾，以及尋求改善美歐關系的新形象還是贏得了不少美國盟友的好感。

　　慕尼黑是“東突”主要據點

　　2008年12月，《法蘭克福匯報》拋出了一條重磅的頭版報道：德外長施泰因邁爾表示，一旦美國關閉關塔那摩，德國將接收一部分囚犯，其中包括“東突”嫌犯。

　　鼓動接收“東突”分子的德國綠黨議會黨團負責人貝克對此表示歡迎。但《明鏡》周刊報道說，德國政壇出現一片反對聲浪，基民盟和基社盟表示強烈反對，雙方僵持不下致使多次討論會議不歡而散。而2月6日德國《圖片報》的報道披露，綠黨提出接收“東突”分子的動議，已經得到慕尼黑市議會的批準。但能否最終接收，還需要德國聯邦政府的批準。

　　葉海林向本報介紹說：“事實上，德國一直是‘東突’組織在歐洲的主要據點。‘東突厥斯坦國民會議’、‘維吾爾世界青年大會’等組織的總部均設在慕尼黑。正是在這種大背景下，慕尼黑議會批準了接受的動議。而目前默克爾很可能正在等待時機，歐洲議會、綠黨、大赦國際和‘東突’組織在德國搖旗吶喊，制造支持接收‘東突’分子的聲勢，累積到一定程度，聯邦政府批準接收就有了所謂的‘人權’、‘道義’上的理由。”

　　“德國等歐洲國家愿意接收‘東突’分子，是出于意識上對于‘東突’恐怖組織的認識不清，另一方面說明美國施加了巨大壓力，以及歐洲急于修復歐美關系的心態。”葉海林說。

　　現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉則對《國際先驅導報》介紹說，“德國這么做能獲得美國更大的經濟補償，據悉德國還在以經濟援助為誘餌說服格魯吉亞接收這些‘東突’嫌犯。”

　　阿爾巴尼亞的尷尬處境

　　其實，在德國之前，早已有一個歐洲國家因為與美國的利益交換而接收了部分“東突”分子，這就是阿爾巴尼亞。

　　有的出逃，有的離婚，基本上都難以融入當地社會，這就是5名被從美國關塔那摩監獄“接收”到阿爾巴尼亞的“東突”分子的尷尬生活。即便如此，該國總理貝里沙8日仍表示愿意再次接收關塔那摩釋放的恐怖嫌犯。

　　從2006年5月“落戶”阿爾巴尼亞，差不多三年過去了，這5人花招頻出，其中一人于2007年11月借到瑞典出席人權會議的機會，申請避難滯留不歸。另有兩人已經宣布同在中國的妻子離婚。還有一個領頭的“新聞發言人”叫阿布·卡西姆，不時叫嚷中國“迫害”他們。

　　這幾個“東突”分子剛到地拉那時，幾個人留著大胡子的樣子人見人怕，雖然后來剃掉了胡須，但仍難消除民眾對他們的疑慮。他們的美國律師威利特也公然向外界表示：“這些人語言不通，文化不同，又沒有一個屬于自己的社區，所以基本上沒有出路。”

　　據當地媒體報道說，這幾個“東突”分子最近表示，“希望奧巴馬跟阿爾巴尼亞打個招呼，關照一下，因為這個國家尚有四分之一的人口生活在每天2美元的貧困線以下。”

　　“阿爾巴尼亞渴望得到美國的經濟援助，以及獲得美國的支持加入北約。”李偉說，加入北約的愿望已于去年4月實現，現在阿爾巴尼亞竟然又有相關表態，這5個人的經歷早已證明“東突”分子在阿爾巴尼亞根本沒有生存的空間。

　　移民大國不愿接收

　　的確，在美國的盟國看來，這些人實在是“燙手山芋”。

　　土耳其、德國、美國和澳大利亞是維吾爾人在海外的四大聚居地，據《澳大利亞人報》披露，過去15年間已經有2000余名維吾爾人遷居到澳大利亞。“東突”組織在墨爾本設有辦公室，他們一直在游說政府接收17名“東突”分子。

　　另一個移民政策相對寬松的國家加拿大，也是一些“東突”分子安身的處所之一。正是基于此，布什政府去年12月向上述兩國提出了接收關塔那摩東突囚徒的請求，但遭到了澳大利亞的拒絕。而加拿大媒體近日也報道了3名關塔那摩“東突”分子申請加拿大避難的消息，稱“當地維吾爾組織成員已與移民局‘達成共識’”，不過移民局隨即對此報道予以否認。

　　專家分析認為，這些國家與歐洲不同，歐洲不肯接受中國逐漸強大的事實，存在心理落差和偏見。澳大利亞這種新興國家，特別依賴于與中國的經貿合作，特別是經濟危機的大背景下，更要避免與中國起齟齬。(時翔、楊柯 見習記者王瑤)