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    五角大樓及國(guó)會(huì)借報(bào)告向奧巴馬喊話：別和北京走得太近

　　亦如往昔，那份渲染中國(guó)軍事威脅的年度報(bào)告還是雷打不動(dòng)地出臺(tái)了。

　　盡管中國(guó)方面之前已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)希望美國(guó)不要繼續(xù)發(fā)布《中國(guó)軍力報(bào)告》，但3月25日，美國(guó)人又一次展現(xiàn)了他們“固執(zhí)的一面”。

　　奧巴馬上臺(tái)后的首份軍力報(bào)告

　　由于去年10月布什政府宣布售臺(tái)武器，中美軍事交流一度受到影響，直到今年2月底，在中國(guó)國(guó)防部外事辦公室主任錢利華和美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦謝偉森共同主持下，中美兩軍才進(jìn)行了奧巴馬政府就任以來(lái)中美國(guó)防部官員的首次正式接觸和會(huì)晤。

　　當(dāng)時(shí)錢利華就很清楚地指出，“正是從兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，中方才同意美方提出舉行國(guó)防部工作會(huì)晤的提議。”在這次會(huì)晤中，錢利華提醒美國(guó)方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)即將發(fā)表2009年《中國(guó)軍力報(bào)告》表示嚴(yán)重關(guān)注。“在當(dāng)前中美關(guān)系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭的情況下，美國(guó)國(guó)防部執(zhí)意發(fā)表《中國(guó)軍力報(bào)告》，只會(huì)給兩軍關(guān)系造成新的傷害，對(duì)兩軍關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。”

　　“其實(shí)我方每年都通過(guò)各種管道向美國(guó)提出這個(gè)問(wèn)題，不只是今年。但為什么媒體會(huì)感覺(jué)最近我們中國(guó)強(qiáng)硬了或者別的什么？這不在于我們今年態(tài)度和往年有什么不一樣，而在于奧巴馬政府上臺(tái)以后釋放的信息。”國(guó)防大學(xué)教授孟祥青告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。

　　在2009年1月與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤通電話時(shí)，奧巴馬曾表示，對(duì)中美兩國(guó)而言，沒(méi)有比兩國(guó)關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系。而國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在2月份訪問(wèn)北京的時(shí)候，也說(shuō)中美是同舟共濟(jì)，“我們?cè)谕�一條船上，要共渡難關(guān)”。由于以往美國(guó)新政府上臺(tái)之后，中美關(guān)系總要磨合一段時(shí)間，奧巴馬政府這種示好的態(tài)度在很多分析人士看來(lái)，是中美關(guān)系的一個(gè)新的奇跡，是中美關(guān)系進(jìn)入到新階段的機(jī)遇。

　　孟祥青認(rèn)為，“在這樣一個(gè)背景下，美國(guó)再出臺(tái)像《中國(guó)軍力報(bào)告》已經(jīng)不合時(shí)宜了，這種冷戰(zhàn)思維與奧巴馬政府的表態(tài)和趨向也不吻合。”

　　意圖影響奧巴馬對(duì)華政策

　　報(bào)告的公布引發(fā)了中方的強(qiáng)烈不滿，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛3月26日表示，“中方堅(jiān)決反對(duì)，并已向美方提出嚴(yán)正交涉。”國(guó)防部發(fā)言人胡昌明也在同一天透過(guò)媒體指出，這份報(bào)告內(nèi)容無(wú)視客觀事實(shí)，對(duì)中國(guó)正當(dāng)、正常的國(guó)防建設(shè)橫加指責(zé)，渲染所謂大陸對(duì)臺(tái)“軍事威脅”。“中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。”

　　其實(shí)看過(guò)報(bào)告后不難發(fā)現(xiàn)，這份報(bào)告基本上是“新瓶裝舊酒”，就連五角大樓也不否認(rèn)這一點(diǎn)。美國(guó)防部發(fā)言人惠特曼在3月25日的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，這份報(bào)告只是提出了一些關(guān)于中國(guó)軍力發(fā)展的“新的細(xì)節(jié)”，而并無(wú)“關(guān)于重大戰(zhàn)略觀察和軍事能力的新內(nèi)容”。

　　既然如此，為何還要浪費(fèi)筆墨紙張呢？孟祥青點(diǎn)出了其中的門道，“美國(guó)每年出中國(guó)軍力報(bào)告，它背后隱藏一種意圖，美國(guó)軍方通過(guò)這種報(bào)告向政府施加壓力，以前是布什政府，現(xiàn)在是奧巴馬政府，向新任政府施加壓力，討要更多的軍費(fèi)。”

　　而中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬在接受采訪時(shí)也認(rèn)為，雖然五角大樓向國(guó)會(huì)提交“中國(guó)軍力報(bào)告”已為例行公事，但時(shí)機(jī)的選擇卻也存玄機(jī)。以往推遲提交的事情也時(shí)有發(fā)生，但今年卻相當(dāng)及時(shí)。除了報(bào)告完成的技術(shù)性問(wèn)題外，國(guó)防部選擇現(xiàn)在提交報(bào)告的原因不外乎如下兩點(diǎn)：中美南海艦艇摩擦不久前發(fā)生，而兩國(guó)首腦會(huì)談也將進(jìn)行，這兩點(diǎn)聯(lián)系在一起，不難推斷出國(guó)防部意欲此時(shí)在對(duì)華問(wèn)題上發(fā)出不同的聲音來(lái)。

　　其實(shí)，從這份報(bào)告2000年“瓜瓜墜地”開(kāi)始，就纏繞著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)斗。五角大樓每年向國(guó)會(huì)提交《中國(guó)軍力報(bào)告》的依據(jù)是《2000財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》。這部法律制定和通過(guò)的時(shí)間正值民主黨總統(tǒng)克林頓第二任期的最后階段，當(dāng)時(shí)克林頓與共和黨把持的國(guó)會(huì)之間爭(zhēng)斗空前激烈，對(duì)華政策被嚴(yán)重政治化。國(guó)會(huì)在中國(guó)問(wèn)題上做了很多手腳，使克林頓在制定和執(zhí)行政策上受到極大掣肘。實(shí)際上克林頓政府對(duì)國(guó)會(huì)的做法也不滿意。在簽署《2000財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》當(dāng)天，白宮發(fā)表聲明，在對(duì)該法進(jìn)行正面評(píng)價(jià)的同時(shí)，也表達(dá)了“對(duì)中國(guó)的軍事威脅進(jìn)行臆斷”的擔(dān)心。因此，《中國(guó)軍力報(bào)告》可信度到底如何，直到今天，美國(guó)朝野對(duì)其質(zhì)疑者不乏其人。

　　美國(guó)防范心態(tài)不會(huì)改變

　　“我認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)這種防范的心態(tài)始終不會(huì)改變，不是說(shuō)奧巴馬上來(lái)了這個(gè)就會(huì)改變。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略還是會(huì)保持遏制和合作兩手。”孟祥青認(rèn)為，如果說(shuō)有所變化，只是策略手段在不同時(shí)期的傾向會(huì)不同——比如在奧巴馬政府時(shí)期，會(huì)以合作為主，但防范和遏制這手也不會(huì)消除，只是在某個(gè)階段可能會(huì)減緩而已。

　　中國(guó)軍方對(duì)此也保持著清醒的認(rèn)識(shí)。早在2月份向美方表達(dá)對(duì)《中國(guó)軍力報(bào)告》的嚴(yán)重關(guān)注時(shí)，錢利華就曾表示，雖然恢復(fù)工作會(huì)晤，但“目前兩軍關(guān)系仍處在困難時(shí)期，阻礙兩軍關(guān)系發(fā)展的障礙仍未排除。”專家們當(dāng)時(shí)也普遍認(rèn)為，中美軍事交流并沒(méi)有因?yàn)槟谴螘?huì)晤而完全恢復(fù)。

　　“所以在這樣一個(gè)敏感和關(guān)鍵的時(shí)期，美國(guó)又出臺(tái)中國(guó)軍力報(bào)告，這對(duì)于兩軍關(guān)系就是雪上加霜了。”孟祥青說(shuō)。(記者楊晴川、董曉賓發(fā)自華盛頓、北京 )