巴厘島會議后在曼谷舉行的首輪聯(lián)合國氣候變化談判日前落下帷幕。各國代表根據(jù)“巴厘島路線圖”確定的方向，就未來一年多時間內(nèi)一系列談判的議程安排達成了協(xié)議。今年內(nèi)將分別在德國、加納和波蘭舉行三輪談判。

　　在這幾輪談判中，有關(guān)各方將進一步討論如何促進發(fā)達國家切實為發(fā)展中國家應對氣候變化提供技術(shù)和資金支持，如何通過“清潔發(fā)展機制”、碳貿(mào)易等國際市場機制推動發(fā)達國家實現(xiàn)進一步減排等重要議題。

　　曼谷談判達成的協(xié)議具有一定的意義，因為“該談什么、先談什么”，關(guān)系到全球應對氣候變化國際合作的原則和重點。目前，發(fā)達國家在氣候變化問題上的立場不盡一致。

　　歐盟已就下一步溫室氣體減排作出承諾，提出了到2020年比1990年平均減排20%的目標。至于歐盟能否兌現(xiàn)這一目標，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱公約)秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在接受新華社記者采訪時說：“歐盟內(nèi)部并未就行動步驟達成一致，歐盟還面臨如何在成員國之間協(xié)調(diào)、分配減排任務，以及各國政府如何與行業(yè)之間達成協(xié)議的問題。”

　　美國作為公約締約方之一參加了曼谷談判，但仍沒有作出減排承諾。

　　多年參與氣候變化談判的中國代表高風說，過去同類談判美國幾乎不參加，這次卻表現(xiàn)相對積極。無論是國際上還是美國國內(nèi)要求美國更積極參與氣候變化國際合作的呼聲越來越高，美國政府面臨的壓力也越來越大，促使它不斷作出政策調(diào)整。

　　日本在曼谷談判中竭力推介所謂“行業(yè)方法”。“行業(yè)方法”的基本概念是通過評估一個國家各主要行業(yè)的減排潛力、由國家綜合設(shè)定減排目標。日本認為，“行業(yè)方法”同樣適用于發(fā)展中國家，但這遭到多數(shù)與會公約締約方代表抵制。來自中國國家應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室的蘇偉說，日本企圖用“行業(yè)方法”混淆發(fā)展中國家和發(fā)達國家應對氣候變化的責任，把本來應該由發(fā)達國家承擔的減排義務轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家身上，這種做法顯然是廣大發(fā)展中國家所不能接受的，必然遭到拒絕。

　　發(fā)展中國家在氣候變化問題上立場基本一致：堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，要求作為氣候變化“肇事者”的發(fā)達國家率先減排，要求作為“受害者”的發(fā)展中國家得到發(fā)達國家充分的支持。當然，部分發(fā)展中國家從各自國情出發(fā)，也強調(diào)了一些特殊問題：最不發(fā)達國家更關(guān)心氣候變化帶來的氣候異常對其經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響；小島國更關(guān)心全球變暖導致海平面上升的問題。這些特殊關(guān)切得到了發(fā)展中國家的理解和支持。

　　盡管發(fā)達國家提出的建議表面上不同，但要求發(fā)展中國家在氣候變化問題上承擔更多責任，甚至作出減排承諾，是包括歐盟國家、美國、日本在內(nèi)的發(fā)達國家陣營的一致立場。因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家有關(guān)氣候變化問題談判的斗爭不會停止。（記者 沈敏）