中新網(wǎng)2月25日電 經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的“拉鋸戰(zhàn)”，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院終于在2月中旬通過(guò)了7890億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，而備受爭(zhēng)議的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款被保留下來(lái)。這一條款深得一些美國(guó)鋼鐵制造企業(yè)的支持，但仍有不少人認(rèn)為，這種保護(hù)主義是危險(xiǎn)的，結(jié)果可能得不償失。

　　經(jīng)濟(jì)惡化 別無(wú)選擇

　　根據(jù)“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，在不違反國(guó)際貿(mào)易條約所規(guī)定的義務(wù)的前提下，所有使用經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金的公共工程項(xiàng)目所用鋼鐵和其他產(chǎn)品必須為“美國(guó)制造”，而不能使用進(jìn)口的便宜貨。

　　在新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)前，全美鋼鐵廠大都“奄奄一息”。鋼鐵業(yè)這個(gè)曾經(jīng)被稱為“美國(guó)脊梁”的產(chǎn)業(yè)也未能擺脫金融危機(jī)的影響。然而，奧巴馬新經(jīng)濟(jì)刺激方案中有超過(guò)1000億美元投向高速公路、橋梁、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這似乎給鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了希望。

　　全美最大的鋼鐵制造商N(yùn)ucor公司的首席執(zhí)行官(CEO)丹·迪米科(Dan DiMicco)說(shuō)：“這一刺激計(jì)劃的整個(gè)目的--也是正確的目的--就是逆轉(zhuǎn)美國(guó)大幅裁員的趨勢(shì)，在美國(guó)本土，而不是在海外，也不是在中國(guó)或歐洲，創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)。”Nucor在全美擁有18個(gè)工廠。

　　像美國(guó)鋼鐵業(yè)一樣，Nucor在過(guò)去五年里迎來(lái)了利潤(rùn)的激增。截至2008年中期，Nucor的利潤(rùn)創(chuàng)歷史最高。但隨后，幾乎是一夜之間，情況發(fā)生了變化。

　　據(jù)迪米科介紹，自去年10月起，公司的訂單銳減，客戶幾乎消失殆盡。他說(shuō)：“就像多米諾骨牌……(這樣的經(jīng)濟(jì)蕭條)，我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣的事情，我一生中沒(méi)人見(jiàn)過(guò)。”

　　即便如此，Nucor沒(méi)有關(guān)閉旗下任何一家工廠。工廠以50%的產(chǎn)力開(kāi)工，盡管全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)2.5萬(wàn)名鋼鐵工人下崗，但這里卻一個(gè)也沒(méi)有。

　　不過(guò)，這并不意味著Nucor沒(méi)有感覺(jué)到危機(jī)帶來(lái)的寒流，有員工表示，自己的工資水平下降了大約50%，人們不得不尋求其他方法，比如推遲退休、削減各項(xiàng)開(kāi)支等，以維持正常生活。

　　迪米科無(wú)奈地表示，這種噩夢(mèng)什么時(shí)候過(guò)去“很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)刺激方案。而且我討厭依靠政府來(lái)為我們做這些事情。但現(xiàn)實(shí)是那么糟，我們別無(wú)選擇”。

　　引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？得不償失

　　根據(jù)“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，加拿大、歐盟、日本和其他一些與美國(guó)簽訂了《政府采購(gòu)協(xié)定》(Government Procurement Pacts)的國(guó)家依然能從龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中分一杯羹，而俄羅斯、印度、巴西和中國(guó)這樣沒(méi)有簽訂此協(xié)議的國(guó)家的產(chǎn)品則不能進(jìn)入美國(guó)。

　　世界上最大工程機(jī)械和礦山設(shè)備生產(chǎn)廠家美國(guó)卡特彼勒公司(Caterpillar)的CEO吉姆·歐文斯(Jim Owens)擔(dān)心“購(gòu)買美國(guó)貨”的結(jié)果將會(huì)適得其反，導(dǎo)致更多人失業(yè)，他說(shuō)：“美國(guó)這次嚴(yán)重向國(guó)內(nèi)傾斜和貿(mào)易保護(hù)主義的做法，就像往正在燃燒的經(jīng)濟(jì)衰退之火上澆汽油。”

　　雖然卡特彼勒公司也會(huì)從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中受益，但他們同時(shí)也寄希望于中國(guó)、南美和歐洲的刺激方案。據(jù)介紹，卡特彼勒公司75%的銷售量是在美國(guó)以外，去年該公司通過(guò)在海外出售重型機(jī)械賺了160億美元。但由于世界范圍內(nèi)的衰退，該公司近期也宣布裁員2.2萬(wàn)人。

　　此外，卡特彼勒公司制造卡車使用的75%的鋼鐵是美國(guó)制造。如果這個(gè)公司不能在海外賣掉自己的產(chǎn)品，那么它購(gòu)買鋼鐵的量也會(huì)減少。歐文斯說(shuō)，不僅是他的工人，整個(gè)美國(guó)鋼鐵工人都會(huì)受到“購(gòu)買美國(guó)貨”條款的傷害。

　　Nucor公司CEO迪米科的想法則極其現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)：“我是一個(gè)認(rèn)為不存在自由貿(mào)易的人。自由貿(mào)易是一個(gè)學(xué)術(shù)上的奢侈品，在真實(shí)的世界并不受歡迎。如果你想要去哈佛大學(xué)研究它，就去上哈佛研究。在真實(shí)世界里并不起作用。”

　　然而有專家舉例說(shuō)明了貿(mào)易保護(hù)在美國(guó)歷史上曾經(jīng)發(fā)揮的負(fù)面作用。上世紀(jì)90年代重修舊金山-奧克蘭灣大橋時(shí)，加利福尼亞州政府曾規(guī)定必須使用美國(guó)制造的鋼鐵，除非國(guó)產(chǎn)鋼鐵比進(jìn)口鋼鐵貴25%。后來(lái)美國(guó)鋼鐵公司以高于進(jìn)口鋼材23%的價(jià)格中標(biāo)。僅此一項(xiàng)，加州納稅人就要多支出4億多美元，這筆資金若用于其他項(xiàng)目，本可以創(chuàng)造很多工作崗位。

　　卡特彼勒公司的CEO歐文斯預(yù)測(cè)說(shuō)：“如果我們有一個(gè)‘買美國(guó)貨’的條款，其他國(guó)家也將會(huì)有‘買中國(guó)貨’、‘買歐洲貨’、‘買巴西貨’的條款，他們也會(huì)歧視我們的出口產(chǎn)品。”

　　歐文斯也強(qiáng)調(diào)，如果“購(gòu)買美國(guó)貨”引起了一場(chǎng)全球的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，任何從國(guó)內(nèi)開(kāi)支中得到的收益都不足以彌補(bǔ)帶來(lái)的損失。(陳榮荻)