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　　副總統親自掛帥相關研究 準備應對中國“魅力攻勢”

　　在集中了當今世界大多數頂尖智庫的美國首都華盛頓，“中國問題研究熱”日益升溫。哪個學術機構如果拿不出關于中國研究方面的成果，簡直就無法在這個圈里立足。

　　最近，側重研究國家安全問題的華盛頓戰略與國際研究中心出臺了一份厚達137的報告，名為《中國軟實力及其對美國的影響：兩國在發展中國家的合作與競爭》，從“軟實力”這個十分討巧的角度，分析了當今美國對華政策圈子里日益關切的一個課題：美國應當如何應對中國在第三世界乃至整個世界影響力擴大的局面？

　　承認中國“軟實力”增長

　　“軟實力”研究一直是戰略與國際研究中心的招牌產品。在布什執政后期，該中心為配合美國對外政策調整，適時推出了“軟實力”的變種概念“巧實力”，并成立了以“軟實力”概念始作俑者、民主黨戰略專家約瑟夫·奈和共和黨著名外交策士理查德·阿米蒂奇為首的跨黨派“巧實力”研究委員會。

　　奧巴馬政府上臺后，國務卿希拉里·克林頓更是在國會聽證會上公開宣示，要將這個新概念運用到美國實際對外政策中去。總之，“巧實力”和“軟實力”，成為當今華盛頓精英集團在對外政策方面的新口頭禪。戰略與國際研究中心趁熱打鐵，用這個新概念串聯對于美國對外政策重點——中美關系的最新觀察和認識，希望引起美國決策層的重視。可以說，這篇報告反映了美國智庫對中國問題的研究視野已經進一步開闊，觀察更加深入，對新課題的跟進也非常快。

　　與其他同類報告一樣，這篇報告的根本出發點是“維護美國利益”，但觀點還是比較務實的。首先它承認和正視中國“軟實力”的增長和崛起，并不認為這是對美國全球地位的挑戰和威脅，還規勸美國決策者不要用“零和游戲”的老思路來處理這個問題；其次它認識到中美“軟實力”有互補性并提倡兩國在國際事務中加強合作，并建議美國采取更大主動與中國進行接觸，共同致力于解決氣候變化和能源安全等全球性問題。

　　肯定對美國而言是機遇

　　這份報告共有137頁，除概論和結論外，具體分十個章節論述。第一、二章宏觀分析中國軟實力的特點、戰略意圖和對美國的影響，第三到六章分別論述中國對非洲、拉美、中東和東南亞的軟實力影響，第七到十章是更為具體的案例研究，分別就中國成為國際“石油政治”的新玩家、“中國大陸和臺灣在拉美的爭奪”、中國應對氣候變化的政策以及中俄關系進行分析和研判。

　　報告在概論中說，中國對外政策在過去半個世紀以來發生了重大轉型，并極大提升了影響國際事務的能力，而且也顯露出綜合運用其軟硬實力的意愿。與過去相比，中國對外政策一個最顯著變化就是加強了“魅力攻勢”，而中國日益增長的軟實力，正成為中國外交最有價值的工具。

　　另外，中國日益增長的經濟實力，使其對發展中國家更具吸引力。而吸引力，正是軟實力關鍵指標。

　　報告說，盡管中國在加強與第三世界關系方面仍在使用經濟和軍事援助等傳統手段，但也在加大使用“軟實力”，并且針對非洲、拉美、中東和東南亞這個4個不同地區量身定做不同的“軟實力”策略。當然，這種種分析，最后的目的只是為了解開許多美國人心中的一個疑問：中國軟實力增長對美國而言是“健康競爭”還是“戰略威脅”，美國應采取什么對策？

　　報告在結論中，援引“巧實力”研究委員會共同主席約瑟夫·奈和理查德·阿米蒂奇的話對上述問題作了解答。“中國的軟實力與日俱增是個事實，但并不意味著中美因此要為了爭奪全球影響力而走上沖突的軌道。”

　　結論承認，對于今后中國軟實力政策將如何進一步展開，目前美國還看不出來，但美國必須認真研究這一課題，并且要加強運用多年來被忽視的自身“軟實力儲備”。結論最后說，如今對于美國而言，為了促進共同利益、制止地區沖突和緩和潛在矛盾而采取主動與中國加強接觸，是一個很好的機遇。

　　詳細對比美中影響力

　　中國改革開放及中美建交30年來，有關中國問題研究早已成為美國智庫的一門“顯學”，研究界借此揚名立萬者大有人在。相對而言，對中國軟實力的研究起步較晚，但發展卻很迅速。

　　2007年5月，耶魯大學出版了卡內基國際和平基金會中國項目學者約書亞·庫蘭茨克的《魅力攻勢——中國的軟實力如何改變世界》，是美國甚至西方第一本研究中國軟實力的專著，在美國學界和政界引起很大關注。從此，關于中國軟實力的話題在美國越來越熱。

　　去年9月，美國國會出臺長篇報告，詳細比較美國和中國對發展中國家的影響力，也就是所謂的“軟實力”。值得一提的是，當初提議編寫這一報告的人正是現任美國副總統、當時美國參議院外委會主席拜登。這體現了目前美國決策層對中國軟實力發展的高度重視和密切關注。

　　今年3月，戰略與國際研究中心在出臺《中國軟實力及其對美國的影響》之前，曾出版了名為《巧實力與中美關系》的另一份重要報告。需要指出的是，“巧實力”雖然是指美國要綜合運用軟、硬實力，但側重點是“軟實力”，實際還是在提倡多用軟實力。美國學界的另一種說法是，現在奧巴馬政府之所以大談“巧實力”，是因為怕因使用“軟實力”而被人指為民主黨對外政策比共和黨“軟弱”。但從政策實際操作層面來看，兩者區別不大。

　　中國也應當研究美國軟勢力

　　美國政界和學界的精英階層為何重視中國軟實力發展？

　　一個重要背景是中美的總體實力和軟實力對比發生了變化。近年來，美國先是在反恐戰爭中濫用硬實力，導致其影響力和聲望下降，也就是“軟實力下降”。其次，美國目前遭受金融風暴重創，曾經風行全球的“華爾街文化”宣告破產，美國金融信譽和道德備受打擊，“美國發展模式”遭到質疑。與此同時，中國在經濟穩步發展的同時，奉行和平外交政策并提出“建設和諧世界”的積極倡議，使廣大發展中國家受到啟發和鼓舞。美國在自身軟實力下降的情況下，對中國軟實力上升自然會格外敏感和關注。

　　與此同時，美國對中國的研究也更為深入和細致。如今只要打開美國主流智庫的網站或者翻開主流報紙的頭版，隨處可見有關中國的報道，而且研究和報道對象也非常廣泛。這些都激發了美國人研究包括“軟實力”在內的中國問題的興趣。

　　最為關鍵的一點，還是在于美國對外及對華政策的調整。美國智庫的終端客戶是美國政府。奧巴馬政府在對外政策上提倡多用“巧實力”(或者“軟實力”)，在對華政策上采取擴大接觸與合作的務實姿態，直接影響著智庫的研究導向。有些智庫人士，比如“軟實力”專家約瑟夫·奈，已進入政府任職。《中國軟實力及其對美國的影響》對中國軟實力和中美關系提出的較為務實的觀點，也可視為是一種“與時俱進”的研究成果。

　　然而，對中國而言，必須清醒地認識到，無論美國再怎么關注中國軟實力和提倡使用軟實力，最終都是為了維護美國的利益和地位。美國如今提倡軟實力，有許多迫不得已的成分。美國的對外政策中的“軟”“硬”從來都是交替使用，哪個好用就用哪個，而且常常具有兩面性。

　　“軟實力”之說起源于美國在越南戰爭慘敗之時，體現一種戰術收縮。而“9·11”之后美國當政者一味使用武力，對“軟實力”全無興趣。近來美國智庫通過研究中國軟實力，印證了兩國的合作大勢，是個積極的跡象。但這并不意味著美國對華就不再使用“硬”的一手，最近“南海事件”就是明證。

　　此外也要看到，中美兩國的彼此研究存在不對等狀況。從對中國軟實力的研究當中，至少可見美國智庫對中國議題跟進很快。中國學界對美國的研究也要與時俱進，更加深入，防止“誤讀”和“失語”。(記者楊晴川發自華盛頓）