中新網10月19日電 日本共同社18日發表分析文章稱，為使海上自衛隊在印度洋的供油活動得以繼續，日本政府在17日的內閣會議上決定了“新反恐特別措施法案”，并于當天提交眾院。但由于在野黨在參院占據優勢，即使該法案在眾院獲得通過，仍有可能被參院否決。

　　按照日本憲法，被參院否決的法案可再度在眾院進行表決。聯合執政的公明黨對再度表決持否定態度。自民黨內部也有人建議將法案的審議延長至明年的例行國會，或任由參院否決使法案成為廢案。美國則強烈希望日本繼續供油活動。福田康夫首相將在關注輿論動向的同時，在維持聯合政權和照顧美方要求之間作出艱難抉擇。

　　進退維谷

　　日本前首相安倍晉三曾表示要為繼續供油活動而“賭上職位”。在17日的參院預算委員會上，福田在答辯時就此表示，“不明白賭上職位是什么意思。作為政治家我認為(繼續供油)是極其重要的問題”。關于政府是否爭取在本屆國會通過新法案的問題，福田也沒有作出明確回答，僅表示“這取決于國會”。

　　自從執政黨在參院選舉中慘敗后，公明黨就擔憂過早解散眾院進行總選舉。公明黨擔心一旦新法案被迫在眾院再次進行表決，將成為“解散眾院進行總選舉的導火索”。但是，如果放棄為通過法案而大幅延長本屆國會會期，這將與執政黨強調有必要繼續供油的立場相矛盾。福田的答辯顯示出了政府所處的困境。

　　在17日的自民黨聯席會議上，前副總裁山崎拓堅持了對眾院再次表決的慎重態度，表示“再次表決只有獲得公民黨的贊同才有可能，實際上是否實施(與憲法規定)是不同的問題”。自民黨內部甚至有人建議盡早在眾院通過該法案，之后任由參院否決，以此把脫離國際合作的責任轉嫁給民主黨。

　　美國的期待

　　日本政府強調供油活動是“與國際社會合作進行的事業”。但是，9·11恐怖襲擊后，美國官員曾向日本施壓，要求日方提供反恐合作。海上自衛隊的供油活動由此而出臺。供油對象主要是美軍艦只，活動的本質不外乎對美合作。

　　日本外務省原計劃在福田11月訪美時把眾院通過新法案的消息作為“見面禮”，但由于國會審議前景不明而不得不降低標準，改為屆時由福田向美方“顯示繼續供油活動的決心”。

　　美國政府人士10月上旬向福田身邊的人士探詢了對法案能否成立的感想，表示“只要是我方能提供側援之處，請盡管開口”。美國國防部發表了有關所接受的燃油是否曾被轉用于伊拉克戰爭的調查結果，并將于近期發表否定轉用的文件。

　　民主黨的搖擺

　　民主黨正在研究以在“民生領域”參與駐阿富汗國際安全部隊(ISAF)活動為主要內容的法案，但尚未決定是否將法案提交國會。有見解認為提交該法案可以在眾院選舉前彰顯民主黨的執政能力，但仍有人擔憂圍繞是否參加ISAF的意見分歧可能導致黨內分裂。

　　民主黨代表小澤一郎16日會見記者時表示，是否提交法案“尚未得出結論，將在聽取大家的意見后作出決定”。小澤刻意調低了重視黨內團結的論調，以強硬態度稱，不遵從黨的方針的黨員“只有離黨”。

　　就繼續供油活動向各黨進行說明的內閣官房官員不滿地表示：“到底有幾個議員真心希望法案得以成立？大家都優先考慮政局動向和黨內問題。”