新年伊始，日本對(duì)非洲發(fā)動(dòng)了新一輪“外交攻勢(shì)”，已安排三項(xiàng)重大行動(dòng)。

　　首先，高村外相1月4日至6日訪問(wèn)坦桑尼亞。向其提供約1139萬(wàn)美元的援助，并邀請(qǐng)基奎特基總統(tǒng)參加第四屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議。高村宣布向肯尼亞提供20萬(wàn)美元緊急援助，對(duì)受大選后騷亂影響的人提供藥品、飲用水、食物等。高村還宣布日本將向非洲提供總額2.6億美元的援助，為非洲培養(yǎng)聯(lián)合國(guó)維和人員，幫助非洲解決地區(qū)爭(zhēng)端和推行有關(guān)防旱項(xiàng)目，以防治因全球變暖帶來(lái)的干旱。

　　第二項(xiàng)行動(dòng)是5月28日至30日在橫濱舉行的第四屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議，商討援非問(wèn)題。與會(huì)者主要是非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及國(guó)際援助國(guó)和機(jī)構(gòu)政策制訂者。會(huì)上將要提出“努力打造充滿活力的非洲”的《橫濱宣言》，確立促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家長(zhǎng)治久安、應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候變暖等3個(gè)重點(diǎn)議題。

　　第三項(xiàng)是八國(guó)集團(tuán)7月在北海道舉行峰會(huì)。據(jù)透露，東道主日本一改“8+5”格局，擬邀請(qǐng)集團(tuán)外14個(gè)國(guó)家出席，其中一半為非洲國(guó)家，除南非連續(xù)三次參加峰會(huì)外，還計(jì)劃邀請(qǐng)埃及、阿爾及利亞、加納、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、埃塞俄比亞。日本以前兩項(xiàng)外交行動(dòng)作鋪墊，爭(zhēng)取在八國(guó)峰會(huì)上對(duì)非洲問(wèn)題取得更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　上述策劃和行動(dòng)表明，日本視非洲為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，正以此拓展和提升在全球外交的影響力。

　　二戰(zhàn)后，日本外交只注重眼前利益，戰(zhàn)略重點(diǎn)是“日美軸心”，對(duì)非洲大陸不理不睬。冷戰(zhàn)后，日本隨著世界“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”地位進(jìn)一步鞏固，急切想當(dāng)世界“政治大國(guó)”，渴望成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。在當(dāng)今世界格局中，非洲的地位日趨重要，2005年，日本在“爭(zhēng)常”的關(guān)鍵時(shí)刻想起非洲，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“外交攻勢(shì)”，因缺乏根基，未能奏效。非洲如今已成左右日本“入常”重要角色，是日本實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”的重要戰(zhàn)略依托之一。因此，強(qiáng)化與非洲國(guó)家的關(guān)系對(duì)日本具有決定性作用。

　　日本與非洲經(jīng)濟(jì)交往日益密切，積極開(kāi)展“資源外交”，增加對(duì)非的經(jīng)濟(jì)援助，拉近與非洲的關(guān)系，積極尋求在石油和貴重金屬等方面的合作。要借“促進(jìn)非洲發(fā)展”樹(shù)立自己的“積極且建設(shè)性介入國(guó)際熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題”和“負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象”，為成為世界“政治大國(guó)”造勢(shì)。

　　日本對(duì)非洲政策充分考慮中國(guó)的“存在”。2006年中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，中國(guó)“占了先機(jī)”，日本很“眼紅”，發(fā)動(dòng)了“外交攻勢(shì)”，政治上拉攏非洲，經(jīng)濟(jì)上援助非洲，能競(jìng)爭(zhēng)則競(jìng)爭(zhēng)，能攪局則攪局，認(rèn)為只要能牽制和“抗衡”中國(guó)，就可以“削弱中國(guó)在非洲的影響力”。

　　日本與非洲國(guó)家不存在歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)沖突，但日本與非洲一直“貌合神離”，在感情上不如中非關(guān)系融洽和友好。日本“爭(zhēng)常”之關(guān)鍵是能否正確對(duì)待歷史問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)由二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝德、意、日法西斯的戰(zhàn)勝國(guó)創(chuàng)立，旨在防范法西斯勢(shì)力東山再起。聯(lián)合國(guó)為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮著舉足輕重的作用，要想成為常任理事國(guó)，必須得到國(guó)際社會(huì)的信任和尊重，否則只能是“空想”。 (外交筆會(huì) 戴嚴(yán)）