委內(nèi)瑞拉政府9日發(fā)表聲明說(shuō)，將與哥倫比亞恢復(fù)兩國(guó)正常外交關(guān)系。這表明，哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜拉美四國(guó)的外交危機(jī)已經(jīng)基本化解。此前，第二十屆里約集團(tuán)首腦會(huì)議曾于7日在多米尼加首都圣多明各通過(guò)《圣多明各宣言》，哥倫比亞政府在宣言中正式就越境軍事打擊反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”向厄瓜多爾政府和人民道歉。

　　這次劍拔弩張的危機(jī)在較快的時(shí)間內(nèi)得到和平解決，為人們觀察和理解當(dāng)前拉美國(guó)際關(guān)系提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

　　危機(jī)的解決表明，拉美國(guó)家有能力在現(xiàn)有的區(qū)域性機(jī)制內(nèi)協(xié)調(diào)矛盾，緩和沖突。里約集團(tuán)是拉美重要的政治性磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，但在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間，里約集團(tuán)生存在美洲國(guó)家組織、南方共同市場(chǎng)等機(jī)制的夾縫里，并沒(méi)有在重大地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮明顯作用。一些高層對(duì)話的成果得不到落實(shí)，被稱為“高層空話”。但這次在哥厄危機(jī)時(shí)，里約集團(tuán)首腦會(huì)議為各國(guó)提供了很好的平臺(tái)。當(dāng)事國(guó)利用這個(gè)平臺(tái)各抒己見，巴西和阿根廷等重要成員國(guó)積極斡旋，最終促成了沖突各方握手言和。

　　與里約集團(tuán)發(fā)揮的作用相比，美洲國(guó)家組織在這一事件中卻表現(xiàn)平平。該組織雖然舉行了緊急會(huì)議，發(fā)表了決議，但會(huì)后哥厄?qū)α⒁琅f，各方還繼續(xù)向邊境增兵。與里約集團(tuán)峰會(huì)取得的成果相比，美洲國(guó)家組織在調(diào)解此次危機(jī)中所發(fā)揮的作用顯然有限。

　　拉美四國(guó)危機(jī)的緩解，也證明了巴西、阿根廷等國(guó)在協(xié)調(diào)區(qū)域矛盾上的能力。哥厄沖突發(fā)生后，拉美各國(guó)基本上都對(duì)哥倫比亞的越境軍事行動(dòng)持否定態(tài)度，同時(shí)呼吁沖突各國(guó)保持克制，以外交途徑解決問(wèn)題。巴西和阿根廷為此展開了積極的外交活動(dòng)，敦促雙方和平解決沖突。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜很快訪問(wèn)了厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等國(guó)，積極尋求解決的方案。

　　與此相比，美國(guó)的態(tài)度就顯得簡(jiǎn)單生硬而缺乏建設(shè)性。在哥、厄、委等國(guó)矛盾緊張期間，美國(guó)表示完全支持哥倫比亞的行動(dòng)，指責(zé)委內(nèi)瑞拉向邊境地區(qū)派兵是挑釁行為。當(dāng)時(shí)正值當(dāng)事國(guó)紛紛向邊境地區(qū)派兵，危機(jī)有可能升級(jí)之時(shí)，這樣的聲明即使不算火上澆油，也的確不是“滅火”、“降溫”之舉。正因如此，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞8日呼吁成立一個(gè)將美國(guó)排除在外的新的美洲國(guó)家組織，以消除美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家自己處理本地區(qū)事務(wù)的干擾。用科雷亞的話說(shuō)，許多拉美國(guó)家的總統(tǒng)在表達(dá)對(duì)四國(guó)外交危機(jī)的關(guān)切時(shí)，都受到了來(lái)自美國(guó)的壓力，使得美洲國(guó)家組織在調(diào)解拉美四國(guó)外交危機(jī)時(shí)動(dòng)作緩慢。

　　由于歷史和地緣等因素，美國(guó)對(duì)拉美事務(wù)有很大的影響力。但近年來(lái)，特別是美洲自由貿(mào)易區(qū)談判受挫后，美國(guó)對(duì)拉美事務(wù)的積極參與日益減少，影響力也在下降。美國(guó)對(duì)拉美事務(wù)的重點(diǎn)，似乎只是圍繞封鎖古巴、遏制委內(nèi)瑞拉展開，富有建設(shè)性的內(nèi)容很少。

　　這場(chǎng)拉美四國(guó)危機(jī)爆發(fā)突然，升級(jí)迅速，但又較快得到化解，各方力量在這期間表現(xiàn)各異。從積極的角度來(lái)看，這次事件是對(duì)拉美國(guó)家依靠本區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)解決沖突的能力的一次考驗(yàn)，是對(duì)巴西、阿根廷等拉美大國(guó)調(diào)解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、保障區(qū)域和平能力進(jìn)行的一次鍛煉，說(shuō)明拉美有能力在沒(méi)有區(qū)域外勢(shì)力介入的情況下解決自身的問(wèn)題。在推動(dòng)拉美一體化的道路上，這種能力殊為重要。（范劍青）