美國近日決定重建第四艦隊，南美正在籌組防務委員會，這兩條看似獨立的消息為我們解讀當前的美拉關(guān)系提供了重要的參考。

　　根據(jù)美國國防部的說法，重建的第四艦隊，將負責美國海軍在加勒比和拉丁美洲地區(qū)的行動。從今年7月起，所有從美軍大西洋和太平洋艦隊調(diào)往加勒比和拉美地區(qū)的艦艇，都將歸第四艦隊指揮。美國軍方稱，建立這支艦隊表明美國“認識到西半球南部海上安全的極大重要性”，美國需要在這一地區(qū)“發(fā)揮海軍力量，樹立信心并建立各國間的信任，以應對共同的威脅，保護共同的利益。”

　　幾乎與此同時，南美幾個大國也正在著手籌組南美防務委員會(南防)。由巴西總統(tǒng)盧拉提出的這個建議，目前已經(jīng)得到委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國的積極回應。巴西國防部長若賓近期連續(xù)訪問了南美數(shù)國，就組建“南防”與各國磋商。若賓稱，“南防”很可能在今年年底組建，它不設(shè)作戰(zhàn)部隊，不以軍事擴張為目標，而側(cè)重于協(xié)調(diào)南美各國間的防務政策、促進軍工合作、組織聯(lián)合軍事演習等。若賓明確表示，“南防”僅吸收南美國家參加，美國不參加，而且“南防”的組建，“不需要美國的批準”。

　　一方要“發(fā)揮海軍力量來應對共同的威脅”；一方則要協(xié)調(diào)防務政策。這兩件事，清楚地反映了美拉關(guān)系漸行漸遠的現(xiàn)狀：南美在團結(jié)自強，美國在預作防范。

　　近幾年來，南美國家紛紛“向左轉(zhuǎn)”。目前，除哥倫比亞等個別國家外，南美國家基本上都由中左翼黨派執(zhí)政。這些領(lǐng)導人，雖然政治立場、對美態(tài)度各有不同，但是總體來說，彼此的共同語言很多，而與美國的距離則拉得更大了。無論是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯高調(diào)反美，還是巴西防長“不需要美國批準”的表態(tài)，都顯示出籌組中的“南防”，必然帶有明顯的“脫美”色彩。

　　但值得一提的是，西半球目前并不存在現(xiàn)實的軍事緊張。雖然美國的一些右翼勢力把委內(nèi)瑞拉、古巴和玻利維亞等國稱為“拉美的邪惡軸心”，委內(nèi)瑞拉也在高調(diào)宣傳要進口武器，但是美國在西半球沒有真正意義上的挑戰(zhàn)者。而且，南美的大部分左翼領(lǐng)導人在處理對美關(guān)系上也是理性的。他們雖然追求區(qū)域自主，但也重視與美國保持合作。

　　在這種情況下，美國重建第四艦隊的決定，恰恰說明了美國意識到自己對加勒比和拉丁美洲地區(qū)的影響力在下降。面對美拉關(guān)系的疏遠，美國政府也做了一些努力，比如去年3月布什訪問拉美等，但收獲寥寥。美國曾提出建設(shè)美洲自由貿(mào)易區(qū)的倡議，也曾試圖拉攏巴西遏制委內(nèi)瑞拉，但都沒有成功。而頗令美國頭痛的查韋斯，在拉美政壇上卻表現(xiàn)活躍，支持者甚眾。分析人士認為，美國所稱的受到的“威脅”，主要是指委內(nèi)瑞拉近年想要采購潛艇、飛機等軍事裝備。重建第四艦隊同時說明，美國覺得自己在拉美所面臨的一些問題已經(jīng)無法依靠外交手段解決，而不得不求助于外交之外的手段——組建艦隊顯示軍力。這樣做，一方面是應對委內(nèi)瑞拉等國所謂的“威脅”；另一方面，也是向其他拉美國家彰顯震懾力。當然，美國的做法反倒證明了自己在拉美的底氣不足，而“南防”的籌組，卻很可能成為南美團結(jié)自強道路上的重要一步。 ( 范劍青)