中日兩國在東海問題上取得突破，預(yù)示著兩國也同樣有能力解決雙邊關(guān)系中其他的敏感復(fù)雜問題

　　6月18日，中日兩國政府同時宣布，雙方就東海問題達成原則共識。具體而言，一是要使東海成為和平、合作、友好之海。二是在不損害各自法律立場的情況下，在東海選擇一個區(qū)塊進行共同開發(fā)。三是日本企業(yè)按照中國法律，即《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開發(fā)。

　　這是中日兩國經(jīng)過3年多的艱苦談判后取得的突破。不少評論家認為，這體現(xiàn)了雙方的冷靜、務(wù)實和智慧，從中也可以看到中日兩國決心使東海成為和平、合作、友好之海的強烈意愿。

　　中日一衣帶水。歷史上東海曾經(jīng)是兩國人民相互學(xué)習(xí)、相互交流的紐帶。但在現(xiàn)代海洋法制度下，兩國在東海海洋權(quán)益問題上出現(xiàn)了復(fù)雜而又難以解決的爭議，也成為橫亙在中日之間的一個難題，影響到雙邊關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　自上世紀70年代末80年代初以來，中國政府和中國領(lǐng)導(dǎo)人就東海有關(guān)問題多次提出“擱置爭議、共同開發(fā)”。日本一些有識之士曾對此表示贊同，雙方民間也進行過一些探討，但終因涉及眾多復(fù)雜問題，并且受中日關(guān)系制約，未能成為現(xiàn)實。

　　2004年10月，中日雙方啟動?xùn)|海問題磋商，共同開發(fā)的設(shè)想再次被擺到了談判桌上。雙方隨后就共同開發(fā)的具體方案進行了11輪磋商。現(xiàn)在中日雙方就東海共同開發(fā)達成原則共識，標(biāo)志“擱置爭議、共同開發(fā)”這一重要構(gòu)想開始付諸實踐，契合和平、合作、發(fā)展的時代潮流。

　　這一原則共識是在中日政治回暖的大氣候下達成的。2007年4月，溫家寶總理踏上訪問日本的“融冰”之旅，溫總理與安倍首相會談的一個很大的亮點是，就妥善處理東海問題原則上達成五點共識。就是要通過協(xié)商解決問題，使東海成為和平、合作、友好之海。在最終劃界前，作為臨時安排，要根據(jù)互惠原則搞共同開發(fā)；在雙方都能接受的較大海域進行共同開發(fā)。之后中日提高了東海問題的磋商級別。

　　去年年底，福田首相訪華與溫總理會談時，東海問題取得新進展。最重要的進展就是，雙方同意“共同開發(fā)”，應(yīng)該說，這是一個重大突破。兩國領(lǐng)導(dǎo)人兩度達成重要共識，中日東海問題磋商因此有了明確的方向并且看到了解決爭議的曙光。

　　原則共識的達成也表明，中日作為兩大鄰國有誠意、也有能力通過對話和協(xié)商解決彼此之間的分歧。中日作為兩個大國，在亞洲甚至在世界上都有著舉足輕重的地位，中日達成的東海共同開發(fā)諒解，一方面，它緩解了兩國東海爭議，有利于穩(wěn)定東海局勢，化沖突為合作，化挑戰(zhàn)為機遇。另一方面，有利于推動建設(shè)和諧周邊、和諧亞洲。

　　“中日兩國在東海問題上取得突破，預(yù)示著兩國也同樣有能力解決雙邊關(guān)系中其他的敏感復(fù)雜問題。”中國外交部副部長武大偉如是說。

　　這一原則共識為中日兩國共同開發(fā)東海資源提供了制度上的安排，將有利于兩國在能源、環(huán)保等其他領(lǐng)域開展互利合作。加強在這些領(lǐng)域的合作，是中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重要內(nèi)容，也是促進中日經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的重要增長點。

　　同時也要看到，中日雙方就東海問題達成的共識有兩個重要前提。中國外交部副部長武大偉指出，首先，有關(guān)共識不損害中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不損害中方在東海有關(guān)問題上的法律立場和主張。在東海大陸架劃界問題上，中方主張按自然延伸原則解決，日方則主張以“中間線”劃分，這個爭議短時間內(nèi)難以解決。

　　其次，日方同意依照中國法律參加春曉油氣田有關(guān)合作，接受中國法律的管轄，承認春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國。日本企業(yè)將依照中國相關(guān)法律，參與春曉油氣田的合作。

　　因此，中日就東海問題達成的原則共識，并未涉及海洋劃界這樣的“世界性難題”，雙方同意“共同開發(fā)”是“在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達成實際性的臨時安排。”其目的在于超越分歧，穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏，并為爭議的最終解決創(chuàng)造條件。

　　1978年10月鄧小平訪日提出在處理對日關(guān)系時“擱置爭議，共同開發(fā)”，他指出：我們這一代人智慧不夠，我們下一代人總比我們聰明，總會找到一個大家都能接受的好辦法來解決這個問題。在不少人看來，中日東海之爭就是這樣的問題，它的最終解決不僅需要幾代人的努力，更需要智慧、勇氣和決心。（劉延棠）