6月26日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》(以下簡(jiǎn)稱《睦鄰友好合作條約》)。此前，該條約在俄羅斯已正式生效。目前，上合組織其他成員國(guó)也正在履行國(guó)內(nèi)審批程序。如何看待《睦鄰友好合作條約》的意義？它對(duì)上合組織和區(qū)域合作將產(chǎn)生怎樣的影響？本報(bào)記者就此專訪了中國(guó)國(guó)際問題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮。

　　記者：《睦鄰友好合作條約》獲得上合組織國(guó)家立法部門的批準(zhǔn)是上合組織發(fā)展歷程中的一件大事，該條約將對(duì)上合組織的發(fā)展帶來怎樣的影響？

　　陳玉榮：《睦鄰友好合作條約》是在《中俄睦鄰友好合作條約》、《中哈睦鄰友好合作條約》、《中吉睦鄰友好合作條約》、《中塔睦鄰友好合作條約》和《中烏友好合作伙伴關(guān)系條約》等雙邊友好合作條約的基礎(chǔ)上提出和發(fā)展的。2006年6月上海峰會(huì)上，胡錦濤主席提出締結(jié)上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作法律文件的倡議，獲得其他成員國(guó)元首的一致支持。2006年9月，中方作為倡議方，向其他成員國(guó)提交了文件草案。此后，各成員國(guó)以中方草案為基礎(chǔ)，經(jīng)過多輪磋商，最終就《睦鄰友好合作條約》文本達(dá)成一致。2007年8月比什凱克峰會(huì)上，上合組織各成員國(guó)元首共同簽署了《睦鄰友好合作條約》。

　　《睦鄰友好合作條約》是歐亞地區(qū)首份類似內(nèi)容的多邊政治文件，為進(jìn)一步鞏固上合組織成員國(guó)之間政治互信和睦鄰友好、維護(hù)本地區(qū)持久和平和促進(jìn)共同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和法律基礎(chǔ)，必將成為上合組織發(fā)展史上一座重要里程碑。

　　記者：上合組織各成員國(guó)彼此之間有著日益鞏固的良好的國(guó)家關(guān)系，《睦鄰友好合作條約》更是以法律形式確定了上合組織成員國(guó)人民世代友好、永保和平的夙愿。

　　陳玉榮：上合組織一項(xiàng)基本職能是安全合作，也就是以集體的力量維護(hù)中亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，這是各成員國(guó)的共同利益所在。作為一個(gè)區(qū)域性的國(guó)際組織，無論是機(jī)制建設(shè)，還是基本職能的發(fā)揮，上合組織都取得了舉世矚目的成就。上合組織的快速發(fā)展，取決于成員國(guó)之間有著良好的國(guó)家關(guān)系，有著高度的互信關(guān)系，這是上合組織發(fā)展至今取得重要成績(jī)的根本保證。

　　上合組織成立伊始，各成員國(guó)共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，后來又在此基礎(chǔ)上制定了一系列文件。2004年上合地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)在塔什干成功運(yùn)作，并在上合組織框架內(nèi)舉行多次聯(lián)合反恐演習(xí)，表明上海合作組織在維護(hù)區(qū)域安全方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。此次《睦鄰友好合作條約》在我國(guó)批準(zhǔn)通過，必將進(jìn)一步促進(jìn)上合組織框架內(nèi)的安全、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)領(lǐng)域的深入合作和發(fā)展。

　　記者：上合組織另一項(xiàng)基本職能是經(jīng)濟(jì)合作，從這一角度上看，《睦鄰友好合作條約》不僅有利于成員國(guó)之間的互信合作，更為上合組織深化各領(lǐng)域合作提供了前提保障。

　　陳玉榮：如果沒有彼此之間良好的國(guó)家關(guān)系，沒有彼此的信任，就談不上上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，也談不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，更談不上維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。因此，在加強(qiáng)地區(qū)安全合作的同時(shí)，上合組織成員國(guó)還將經(jīng)濟(jì)合作與安全合作置于同等重要的位置，在上合組織框架內(nèi)確立了交通、信息、能源、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》及其《落實(shí)措施》，確定了130多個(gè)大型合作項(xiàng)目。

　　上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動(dòng)。從目前階段看，成員國(guó)在交通、能源、通信、信息等領(lǐng)域的合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，上合組織成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，在推進(jìn)上合組織的整體合作、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)合作目標(biāo)仍有一定的困難需要克服。《睦鄰友好合作條約》在法律上生效，不僅有助于加深成員國(guó)之間的互信關(guān)系，還將為上合組織框架內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　(記者　張?zhí)炷?