近日，韓日島嶼之爭再起波瀾。這座韓國稱為獨島、日本稱為竹島的島嶼由東、西兩小島及幾十塊礁石組成，面積約0.2平方公里(日韓各機構公布的面積均有差異)。關于此島，日韓爭議由來已久。

　　日本聲稱于17世紀中葉已確立對該島的領有權，1905年1月28日內閣會議再次確認領有并把其編入島根縣。日本古時把竹島稱作“松島”，把郁陵島稱作“竹島”，后來正式把“竹島”名稱轉用于“松島”。

　　韓國則稱，獨島古稱“三峰島”、“于山島”，公元512年就已知為新羅屬下“于山國”的領土。1904年，日本出于日俄戰爭需要而占領該島，并于1905年宣布該島隸屬島根縣。當時韓國的外交權已被日本剝奪，無力抗拒日本。1945年，日本戰敗投降，被美國占領約7年。朝鮮半島從日本殖民統治下解放出來，于1948年出現了南北兩個政權。美軍占領當局把該島從日本轄區剝離開來。1952年1月18日，韓國在韓日間海域劃了一條被稱為“李承晚線”的界限，獨島被劃到韓國一側。由此，韓國對該島進行實際控制、日本不斷提出異議的格局形成。

　　半個多世紀以來，韓日島嶼之爭時起時伏，隔幾年就掀起一場軒然大波。其基本程式是：某一方采取“打破現狀”的舉動，另一方提出抗議，最終雙方達成外交妥協。

　　今年7月14日，日本文部科學省公布了十年一度的中學社會課“學習指導要領(教學大綱)解說書”，其中首次提出“涉及日韓關于竹島問題的主張有分歧”。韓方認為這是對獨島主權的侵害，當即采取了外交抗議、要求刪除相關內容、臨時召回駐日大使、追加獨島開發與管理經費、在獨島增設中央政府派出機構等措施。韓國各界掀起了聲勢浩大的抗議浪潮。

　　今年初以來，韓國新當選總統李明博曾多次表明“不會要求日本反省、道歉”，“我們不能被過去所束縛”，要開拓“韓日新時代”。韓日各界都出現了對韓日關系的樂觀展望。孰料，由“既往不咎”營造出的短暫“蜜月”，很快就被島嶼之爭粉碎。李明博政權快速走上前幾屆政權在對日政策上的老路。

　　福田首相標榜重視日韓關系，又緣何為教學大綱的竹島內容放行？首先，福田本人也認為“有必要對我國的歷史和領土有自己的想法”。其次，作為一個弱勢首相，福田順應了政府和執政黨內強硬勢力的主張。

　　福田正在腹背受敵。韓國指責他“不守信義”，日本國內鷹派則稱其對韓軟弱。而李明博亦是進退維谷。他以否定前政權政策的姿態亮相，但其對美、朝、日、中的政策卻都不同程度地面臨不得不回歸前政權政策軌道的命運。

　　觀本輪島嶼之爭的趨勢，韓方實際控制該島的局面不會發生變化，日本則仍會把其主張寫入教學大綱。韓日島嶼之爭牽動著各方的神經。美國已表示，在韓日島嶼問題上采取中立態度。日本在教學大綱中以多重標準對待日韓、日俄、日中領土爭端的手法，則引起了這三國的高度關注。

　　韓日島嶼之爭已開始對韓日外長會談、福田訪韓、六方會談的前景造成負面影響。可見，在歷史遺留的領土爭端面前，“韓日新時代”遲遲未能開啟，走向“東亞共同體”的路途也勢必充滿坎坷。(作者為中國社會科學院日本研究所副所長、研究員 金熙德)