有外國媒體認為，布什會在任期結束前對伊朗發動軍事打擊。但筆者認為，不是布什政府不想打，而是打不動了。

　　伊朗只求美國承認

　　回顧美國對伊朗政策，其重要目標是推翻伊朗政教合一的政權。

　　就此而言，伊朗的核問題更像是個借口，布什政府和伊朗政府對此都心知肚明。長期以來，伊朗所求者無他：美國承認伊朗，與美國實現關系正常化。核問題是布什打壓伊朗的一張牌，也是伊朗逼和美國(爭取兩國關系正常化)的手段而已。畢竟，在克林頓執政后期，美伊關系轉暖的勢頭強勁，核問題幾乎可以忽略不計。

　　2003年后，布什政府的大員們推倒前任的對伊朗政策，伊朗核問題才真正成了一個“問題”。非常有意思的是，朝鮮核問題也是一樣，與美國建交、獲取承認也是朝鮮的根本目標。2000年的時候，朝鮮與美國甚至開始談論關系正常化和建交問題。可惜，布什政府上臺后一口回絕，導致朝鮮沒有退路。同理，伊朗也是被逼到墻角。

　　目前，從伊朗最高精神領袖哈梅內伊到總統內賈德，他們在高調強硬的同時，依然作出一些緩和姿態，釋放與美國改善關系的強烈信號。布什政府也幾度接招，如考慮在伊朗設立外交代表機構、大使級或副外長級會談等，但布什政府仍然缺乏進行戰略性調整的決心。

　　然而，即便伊朗寄希望于下屆美國總統，繼續強硬，美國基本上也是無可奈何。筆者以為，布什政府在下臺前攻打伊朗的說法，無異于天方夜譚。

　　伊朗內部是穩固的

　　伊朗總統內賈德是個不折不扣的強硬派，在核問題上，他屢出驚人之語。有西方媒體認為，內賈德的言論與哈梅內伊經常發生矛盾，并據此斷定內賈德執政地位不穩。但筆者認為，這不乏夸大和炒作成分，內賈德的立場反映的是整個國家的立場和意志。在伊朗，內賈德的地位不如哈梅內伊和確定國家利益委員會主席拉夫桑賈尼，是伊朗第三號人物，在國家安全問題上決策權有限。如果沒有幕后執政高層的大力支持，內賈德剛柔并濟、以剛為主的立場和舉措根本無法實施。所以，在核問題上，內賈德并非一人在戰斗。

　　美國也一直在策動伊朗的反政府力量鬧事，并煽動伊朗國內的民族對立(伊朗國內的庫爾德人、亞美尼亞人等數量也不可忽視)，但這些活動收效微乎其微。目前，美國還在推動聯合國對伊朗實施制裁，但伊朗依靠國際高油價，仍能應對內外挑戰。

　　伊朗搞核開發有兩方面的考慮。

　　一方面，伊朗借助核問題，根據美伊關系的冷暖緩急，與美國進行周旋，力求“從美國那里獲得安全保證、與美國展開直接對話、進而實現關系正常化”。盡管2001年1月布什政府執政后把伊朗視為邪惡軸心、流氓和無賴國家，但之后兩年多，伊朗一直沒有放棄尋求同美國緩和關系的愿望。在美國對阿富汗戰爭中，伊朗實際給予阿富汗的北方聯盟(美國的倚靠力量)以很大支持；伊朗對美國推翻薩達姆政權是拍手稱快的。但也就在2003年，當伊朗看到布什政府鐵了心要推翻伊朗現政權后，也針鋒相對，在核開發方面堅持強硬言行至今。

　　另一方面，美國越是恐嚇伊朗，伊朗就越沒安全感。這種情況下，若能獲取核武器，伊朗就能擁有戰略威懾力，這樣除了消除美國的軍事威脅，還能在大中東地區樹起“有核國家”的大旗。

　　對此，最驚恐的是以色列。最近，以色列領導人屢屢放風，說要打伊朗。美國前駐聯合國大使博爾頓也預測，以色列很可能在美國11月大選后、新總統就職前攻擊伊朗。但伊朗的導彈射程覆蓋以色列全境，動手容易收手難。再說，美國不讓打的話，以色列也不敢一意孤行。因為一旦以色列開戰，美國就身不由己，整個中東都可能陷入火海。所以，以色列領導人的狠話，更像是在國內政局不穩時的安民告示。

　　難以實現的狠話

　　實際上，從2004年至今，特別是2005年以來，從美國總統到國防部長到國務卿，狠話都不知放過多少遍了，但伊朗從來都是頂風而上，遇強愈強。布什政府雖然憤怒，但每次都是選擇外交解決，根本沒有打擊伊朗的戰略意志和決心。美國和以色列對伊朗動武基本是虛張聲勢。

　　從美國國內的情況來看，布什政府內部的新保守主義勢力減弱，前國防部副部長奧爾夫威茨、國防部長拉姆斯菲爾德、美國前駐聯合國大使博爾頓等鷹派人物均已轉任或去職，政府內部目前只剩下副總統切尼算是強硬，但他孤掌難鳴。

　　比較能左右逢源的國務卿賴斯一度非常強硬，目前緊緊跟隨布什，力主以談判解決伊朗核問題。國防部長蓋茨一直反對以武力解決伊朗核問題，前中央軍區司令法倫也不主張戰爭解決伊朗核問題。美國國內的反戰聲勢浩大。可以說，美國內部已經形成了以現實談判應對中東諸問題的日趨一致的意見。

　　自2006年11月以來，布熱津斯基、斯考克羅夫特、詹姆斯·貝克、奧爾布賴特以及基辛格等美國戰略大師，多次敦促布什重視伊朗在伊拉克、阿富汗、敘利亞、黎巴嫩的客觀影響，要求布什改變對伊朗的政策，但布什政府聽不進去。

　　綜上所述，布什政府對伊朗政策依然只有兩個選擇：要么繼續拖下去，要么大幅度緩和與伊朗關系。

　　美國下屆政府對伊朗動武的可能性也很小，因為即便是共和黨政府，也要設法擺脫在伊拉克、阿富汗的困局，而這多少得借助伊朗的影響。(楊鴻璽/牛津大學伊斯蘭研究中心客座研究員)