5月25日，美國國防部公布了2007年度《中華人民共和國軍事力量報告》，共6章、15個附件。該報告對我國安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略妄加評論，主觀臆斷我軍作戰(zhàn)思想和軍事能力，曲解我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和方向，夸大臺海兩岸軍事實力對比，是與當(dāng)前中美兩國、兩軍關(guān)系主流不符的雜音。
“中國威脅論”的陰影揮之不去
綜觀五角大樓歷年的報告，“中國威脅論”始終是貫穿其中的一根主線，它將中國發(fā)展軍事力量的正當(dāng)需求，炒作成為破壞地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的威脅，今年的報告也不例外。
該報告描述了中國正在研發(fā)的新型武器裝備的狀況，列舉了有關(guān)國家對中國出售的武器和轉(zhuǎn)讓的軍事技術(shù)，據(jù)此得出中國對美構(gòu)成了軍事威脅的謬論。《報告》稱：中國正在進(jìn)行全面軍事轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)力量投送，反進(jìn)入和地區(qū)拒止能力；中國軍事現(xiàn)代化的著眼點近期是應(yīng)對潛在的臺灣沖突，遠(yuǎn)期是為了實現(xiàn)地區(qū)和全球目標(biāo)；中國未來的軍力將成為改變東亞軍事力量平衡的主要因素，中國戰(zhàn)略力量的影響甚至已超出亞太地區(qū)。
發(fā)展并擁有適當(dāng)?shù)能娛铝α浚侨魏沃鳈?quán)國家維護(hù)國家安全和保障國家發(fā)展利益的正當(dāng)權(quán)利。美國是當(dāng)今世界頭號軍事強(qiáng)國，即使如此，美國仍在緊鑼密鼓地推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，拉大與其他國家的軍事差距，謀求對世界上其他任何國家的絕對軍事優(yōu)勢。中國是一個幅員遼闊的發(fā)展中國家，長期國防投入不足，軍隊的威懾和實戰(zhàn)能力還不能適應(yīng)應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)的需要。所以，中國保持一定的軍事力量是自身防衛(wèi)作戰(zhàn)的客觀需要，是為了維護(hù)國家安全和領(lǐng)土完整的正常訴求，不針對任何國家，不會對任何國家構(gòu)成威脅。
對中國的和平發(fā)展道路妄加質(zhì)疑
《報告》認(rèn)為中國崛起成為地區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并具有全球野心，這是當(dāng)今戰(zhàn)略環(huán)境的一個重要因素，將對地區(qū)和世界產(chǎn)生重大影響。
一方面，該報告提出美國歡迎中國作為和平與繁榮國家的崛起，并鼓勵中國作為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”承擔(dān)更大的國際責(zé)任。另一方面，《報告》秉承去年美國《國家安全戰(zhàn)略報告》和《四年防務(wù)評估報告》的思想，把中國看作一個“處于戰(zhàn)略十字路口”的國家，認(rèn)為中國的發(fā)展道路存在不確定性，對中國的戰(zhàn)略選擇懷有戒心。這顯然是以“冷戰(zhàn)”思維對中國的和平發(fā)展道路提出質(zhì)疑。
一個國家對世界和平是否構(gòu)成威脅，并不在于它的國力是否強(qiáng)大，而在于它的文化傳統(tǒng)、歷史實踐和政策方針。從文化傳統(tǒng)來看，“以和為貴”的思想觀念在我國根深蒂固。從歷史實踐來看，愛和平，重防御，求統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共御外侮，始終是中國追求的目標(biāo)。從政策方針來看，中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
肆意曲解中國的積極防御軍事戰(zhàn)略方針
《報告》重點對中國奉行的積極防御軍事戰(zhàn)略方針進(jìn)行了評述，無端猜測中國在制定“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。
《報告》認(rèn)為，中國軍力經(jīng)過十年的發(fā)展已經(jīng)成為一支現(xiàn)代化力量，擁有先進(jìn)的武器裝備，具備了在周邊地區(qū)遂行先發(fā)制人軍事打擊的能力和前提。此外，《報告》還強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人戰(zhàn)略與現(xiàn)代的“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針是一致的，并引用我軍《戰(zhàn)役學(xué)》中對積極防御的定義，牽強(qiáng)附會地把積極防御與先發(fā)制人相提并論。《報告》還顛倒黑白，聲稱中國抗美援朝戰(zhàn)爭和對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)實際上是先發(fā)制人的戰(zhàn)爭。
上述觀點表明，美國國防部是在肆意曲解中國的國防政策。其實《2006年中國的國防》白皮書就明確提出，中國奉行防御性的國防政策，積極防御的軍事戰(zhàn)略方針和自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。
再次夸大中國的軍費開支
《報告》再次對中國的軍費預(yù)算橫加指責(zé)，妄言中國的實際軍費開支是官方公布數(shù)額的2至3倍。
具有諷刺意義的是，在不斷惡意攻擊中國的同時，美國近年來從未停止增加軍費。2000年至2006年美國的軍費開支分別為2888、3100、3432、3961、3991、4207、4416億美元，顯示出迅猛的增長態(tài)勢。斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的世界軍費開支情況報告顯示，2005年美國的軍費占全球軍費總開支的47%，而同年中國國防費用為255.79億美元，美國的國防開支是中國的16.4倍，人均國防開支則是中國的77倍。美國“只許州官放火，不許百姓點燈”的做法，再次將“冷戰(zhàn)”思維和強(qiáng)權(quán)邏輯展示在世人面前。
在“軍事透明度”問題上對中國橫加指責(zé)
《報告》稱《2006年中國的國防》白皮書在軍事透明度方面“有所改進(jìn)”，但與“國際標(biāo)準(zhǔn)”還有距離。《報告》還質(zhì)疑中國公開的國防預(yù)算遠(yuǎn)低于實際開支，指責(zé)中國在某些方面的行為與所宣示的政策不一致。
“軍事透明度”不但要反映國防預(yù)算、軍隊規(guī)模、武器裝備等硬件的客觀情況，更重要的是體現(xiàn)出清晰明確的戰(zhàn)略意圖。中國的戰(zhàn)略意圖完全透明，強(qiáng)調(diào)堅持防御性的國防政策，走和平發(fā)展的道路。相反，美國在許多重大問題上的戰(zhàn)略意圖卻非常不透明，甚至有意保持“戰(zhàn)略模糊”。比如，美國在亞太地區(qū)的軍事部署調(diào)整、美日軍事同盟的適用范疇、美國對臺政策等問題上，都是如此。
近年來，中國政府和軍隊在軍事透明上所做的努力得到了國際社會的廣泛認(rèn)同。發(fā)表《中國的國防》白皮書便是中國軍隊增加軍事透明度的重要措施，國際社會通過《中國的國防》白皮書可以全面了解中國的國防政策和國防建設(shè)情況，中國繼續(xù)致力于循序漸進(jìn)地不斷擴(kuò)大軍事透明度。
繼續(xù)為美國對臺軍售制造借口
有意夸大臺灣海峽兩岸軍事實力差距歷來是美國關(guān)于中國軍力報告的主要內(nèi)容之一；鼓吹海峽兩岸軍力失衡,并以此為借口推動對臺軍售是美國軍方的一貫做法。
今年的《報告》不厭其煩地列出我軍彈道導(dǎo)彈數(shù)量、戰(zhàn)機(jī)種類、海上力量和地面部隊等各種數(shù)據(jù)，力圖在一種貌似客觀的言辭掩飾下，證明臺海軍力天平正在向有利于中國大陸的方向傾斜。《報告》毫不掩飾地提出，美國將根據(jù)所謂的《與臺灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺灣出售防御性武器，提供服務(wù)并協(xié)助訓(xùn)練，建立充分的“自衛(wèi)能力”。
事實是，美國不顧中國堅決反對，不斷向臺灣當(dāng)局出售先進(jìn)武器，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和國家安全。在這樣的背景之下，大陸在臺海進(jìn)行有限軍事部署，完全是為了防范“臺獨”分裂勢力鋌而走險。
當(dāng)前中美兩軍關(guān)系總體上呈現(xiàn)出積極發(fā)展的良好勢頭，兩軍各領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)展順利。在此情況下，美國國防部發(fā)表的《報告》對中國的軍力發(fā)展無端猜疑，對中國的內(nèi)政橫加指責(zé)，只會對兩國關(guān)系和兩軍關(guān)系的發(fā)展帶來負(fù)面影響，也不符合中美兩國的根本和長遠(yuǎn)利益。 (焦亮）
