實際上，在意識到不能完全依靠武力解決問題之后，美國從2003年開始就通過不同途徑與塔利班重新秘密接觸。巴基斯坦和美國的情報部門2003年與塔利班進行了首次直接對話。最近德國媒體也透露，塔利班曾在2005年與德國情報機構有所接觸，2006年英國官員也曾在赫爾曼德省與塔利班代表會面。

　　這些接觸可能只是戰術性的，比如在局部地區實現暫時停火，不過這些接觸也說明以美國為首的西方陣營一直存在一批對塔利班持現實態度的力量。以往這些接觸之所以未能收到持續效果，主要是因為美國尚未放棄對塔利班軍事圍剿的強硬政策，而塔利班也被逼全面反擊，要將所有外國占領軍趕出阿富汗。

　　今年以來，隨著阿富汗地區形勢發展，美國越來越意識到盡快推動土阿巴油氣管線和迅速實現阿富汗穩定的重要性，所以才出現了美國把目光重新投向塔利班的傳言。推敲起來，美國重新思考關于塔利班的對策和加速推動油氣管線建設，主要有兩大戰略目的：

　　一是用土阿巴油氣管線取代經伊朗、巴基斯坦和印度的管線，從而達到進一步孤立伊朗的戰略目的；二是盡快實現阿富汗局勢穩定，為美國推進大中亞戰略掃除障礙，用油氣管線實現中亞和南亞的利益銜接，從而按美國的戰略設想重新整合中南亞地區。

　　美國近中期穩定阿富汗和建設經阿富汗油氣管線的雙重目標，使其再次尋求與塔利班接觸。然而，美國要真正實現與塔利班的和解，并把塔利班納入阿富汗政治主流，其戰略設想和付諸實踐之間，還存在相當大的落差。

　　據2001年切尼的報告《加強全球聯盟》第8章分析，為了確保到2020年時能滿足每天額外增加750萬桶(這一數字相當于中國和印度目前每天的石油消費量)的石油需求，除掉美國的戰略、政治和經濟“障礙”已經勢在必行。由于這些“障礙”大部分是政局動蕩的國家，這意味美國必須靠軍事霸權來確保石油的安全供應。這大概就是美國中央司令部弗蘭克斯將軍公開表示“我們將在阿富汗呆數年”的原因。

　　美國要接觸和轉化塔利班并非易事，最為關鍵的是如何解決極端敵視美國的以奧馬爾為首的新塔利班運動；其次是要穩定巴基斯坦，繼續爭取巴基斯坦的支持。

　　不管如何，軍事打擊和接觸是兩個既矛盾又統一的對策，美國接觸塔利班的宗旨，實際上是盡可能將激進塔利班勢力轉化為溫和勢力，為其地區戰略和石油利益服務。

　　巴基斯坦被推到前臺

　　今年初，美國的國際石油公司(ICO)已經同巴基斯坦方面簽定協議，未來3年內將為巴方鋪設2200公里的油氣管線。如果能進一步讓塔利班與美國和西方聯軍達成停火協議實現局部和平，那巴基斯坦、阿富汗和土庫曼斯坦將會就“TAP油氣管道計劃”(TAP為三個國家名稱首字母的縮寫)的安全問題簽訂一個保安協議，從而盡快使土阿巴管線破土動工。

　　國際石油公司在一篇聲明中稱，與阿富汗的安全以及保險擔保有關的問題已經解決。顯然美國已十分清楚，與喀布爾政府不同，巴基斯坦對塔利班仍有影響力，要接觸和化解塔利班問題，必須讓巴基斯坦跑在前面。

　　2007年8月中旬舉行的巴阿邊境地區部落長老大支爾格會議，是在美國的背后努力下召開的，其關鍵著眼點也是如何盡快消化塔利班問題。巴阿聯合大支爾格會議，是2006年布什和卡爾扎伊共同倡議的，并得到了巴基斯坦總統穆沙拉夫的響應。

　　美國的初衷是，用阿富汗部族社會的傳統形式，尋找解決塔利班問題的現實辦法，例如通過部落地區的長老與塔利班達成局部停火和實現利益分享，從而保證阿富汗的總體穩定。然而，巴阿聯合大支爾格會議遭到了塔利班的抵制，在塔利班勢力非常活躍的部落，如巴基斯坦的南北瓦濟里斯坦和巴焦爾等部落，都沒有派長老出席會議。

　　目前，美國的策略是把巴基斯坦推到前面，與塔利班進行接觸，以避免美國直接與塔利班打交道。去年巴基斯坦在部落地區與塔利班達成的停火協議，要是沒有美國的默許也是不可思議的。

　　美國現在還在積極尋找其他途徑做塔利班的工作。一方面，美國加緊利用原先塔利班中的溫和勢力來代表西方聯軍與塔利班武裝談判。前塔利班指揮官、現任阿富汗國會議員羅基特和前塔利班駐巴基斯坦大使扎伊夫就是其中的兩個關鍵人物。

　　另一方面，美國也利用巴宗教政黨領袖做塔利班的工作，巴國會反對派領袖拉赫曼日前已赴俾路支省首府奎達，與塔利班指揮官曼蘇爾的手下會晤。拉赫曼提議在巴阿部落地區由塔利班及部落領袖等相關方面舉行多個小型的“部落長老會議”，并由他本人作為中間人，以達成停火等和平協議。如果塔利班能做出積極回應，那今后在坎大哈和赫爾曼德省等塔利班勢力活躍地區，就可能達成停火協議，進而實現局部地區的和平。(傅小強)

　　環球雜志授權使用，其他媒體如需轉載，請與該刊聯系。

[上一頁]  [1]  [2]