2007年，經過多方斡旋，國際社會對于解決蘇丹達爾富爾問題的思路逐漸清晰。一方面，聯合國和非洲聯盟(非盟)在達爾富爾地區的混合維和行動即將啟動；另一方面，蘇丹政府和達爾富爾反政府派別10月27日在利比亞海濱城市蘇爾特恢復和談。在國際社會和平解決達爾富爾問題的努力中，非洲國家發揮了關鍵作用。

　　2007年，有關各方就達爾富爾維和問題展開的博弈令人關注。根據蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝2004年4月在乍得首都恩賈梅納達成的停火協議，非盟向達爾富爾派遣了7000人的維和部隊，這是非盟成立以來最大規模的維和行動。

　　非盟維和部隊進入達爾富爾地區后，在制止沖突、維護和平與穩定方面發揮了一定作用，卻也很快暴露出人員不足、戰斗力不強和機動性差等弱點，產生這些問題的主要原因是資金和裝備供應匱乏。為此，非盟向國際社會請求援助與支持，而美國等西方國家則借機提出以聯合國維和部隊取代非盟部隊。美國政府甚至聲稱，如果蘇丹拒絕在達爾富爾地區部署聯合國維和部隊，美國就將對蘇丹實施嚴厲的制裁。

　　最終，有關各方在聯合國前秘書長安南提出的三階段方案基礎上，達成聯合國與非盟開展混合維和行動的協議。今年7月，聯合國安理會通過第1769號決議，決定在達爾富爾地區部署2.6萬人的混合維和部隊。11月24日，中國首批工兵先遣分隊抵達南達爾富爾州首府尼亞拉，成為第一支進駐該地區的聯合國維和部隊。

　　蘇丹政府和非盟始終堅持混合維和行動的非洲屬性。蘇丹總統巴希爾指出，根據有關各方達成的協議，除中國、孟加拉國等少數非洲以外國家派遣后勤保障部隊外，混合維和部隊的絕大多數成員都將來自非洲國家。非盟委員會主席科納雷最近在訪問蘇丹時重申，只要國際社會履行提供援助的承諾，非洲國家有能力執行維和任務。

　　非洲國家在達爾富爾和平進程中發揮了主導作用。非盟領導人與達爾富爾問題特使薩利姆頻繁斡旋，為和平解決達爾富爾問題作出努力。利比亞、埃及、乍得、厄立特里亞等國多次召集達爾富爾反政府組織磋商，協調立場，為和談創造條件。而與達爾富爾地區毗鄰的非洲國家則收容大批難民，為緩解人道主義危機作出巨大貢獻。

　　還應看到的事實是，達爾富爾反政府組織現已分裂為大約20個派別，可謂一盤散沙，加之外部勢力干預，達爾富爾問題日益復雜，其解決進程不可能一蹴而就。

　　從以往經驗看，蘇丹、非盟和聯合國三方協調機制能夠為解決達爾富爾問題繼續發揮有效作用，其中非盟的作用不容忽視。達爾富爾問題首先關系到蘇丹等非洲國家的切身利益，當地很多部落同其他非洲國家有著難以割斷的種族、血緣聯系，少數非洲國家還是達爾富爾沖突的受害者，離開非洲國家的參與，達爾富爾問題不可能得到解決。（記者 邵杰)