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　　在全球廣袤的海底世界，目前最吸引人眼球的，莫過于北冰洋深處的那一片引得多方垂涎的神秘海床。

　　如果俄羅斯計(jì)劃2009年再次向聯(lián)合國提交延伸其大陸架的申請，那么接下來的這段時間里，幾個月前的那幕“多米諾骨牌”鬧劇或許會重演：俄羅斯?jié)撊氡睒O海底“插旗”，美國破冰船駛往北極海底測繪，加拿大在北極舉行海空聯(lián)合軍演，丹麥科考小組到北極收集地質(zhì)數(shù)據(jù)，挪威學(xué)者抵達(dá)海克爾海嶺“尋找微生物”……

　　就這樣，一點(diǎn)點(diǎn)全球變暖的觸動，讓自恐龍時期便保存完好的資源和有利可圖的航道闖進(jìn)了人們的夢想，可各國爭奪的，卻在洋面之下。更耐人尋味的是，在溫室效應(yīng)“入侵”政治之前，《聯(lián)合國海洋法公約》曾被束之高閣幾十載，而如今，那些想趕在世界被氣溫改變之前率先“染指”北極的國家，卻將它奉為圭臬。

　　根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國可以在批準(zhǔn)《公約》的十年內(nèi)向聯(lián)合國大陸架界限委員會申請200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外區(qū)域的海底開發(fā)權(quán)，但前提是，必須在地質(zhì)上證明所申領(lǐng)區(qū)域是本國大陸架的自然延伸。

　　對于1994年加入《聯(lián)合國海洋法公約》的俄羅斯來說，2008年不容錯過。因其2001年提交的申請已被駁回，按照“游戲規(guī)則”，若不想放棄，俄羅斯必須最晚于2009年再次公關(guān)。從法律上看，公然“插旗”并無實(shí)際意義，但只要稍加留意就可以發(fā)現(xiàn)，俄科考隊(duì)下潛北極的主要目的是為了證明，羅蒙諾索夫海嶺是西伯利亞大陸架的自然延伸。

　　這條蛇形海底山脈呈弧形環(huán)繞在地球最北端，一頭指向俄羅斯，另一頭則伸向加拿大和丹麥的格陵蘭島。于是，在莫斯科的刺激下，環(huán)北冰洋國家突然開始對這片區(qū)域分外眼紅。

　　“北極-2007”科考行動之后，俄海洋地質(zhì)和礦產(chǎn)資源研究所評估道，“很有希望將本國大陸架延伸到200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的區(qū)域，增加120萬平方公里的領(lǐng)土”。盡管加拿大和丹麥分別可在2013年和2014年以前提交反訴，但兩國正在抓緊引爆炸藥繪制海底地圖。挪威也在2006年遞交了申請。

　　與俄羅斯相比，美國可謂“有冤無處伸”。華盛頓至今未加入《聯(lián)合國海洋法公約》，不可能對北極提出任何主權(quán)要求。不過2007年10月31日，美國參議院外交關(guān)系委員會舉行會議，以17票贊成、4票反對的表決結(jié)果通過一項(xiàng)議案，建議參議院同意美國加入“海洋憲法”。在這個背景下，此前兩個月美國“希利”號破冰船駛往阿拉斯加北部繪制海底地圖，無疑是為了應(yīng)對將來《公約》有可能獲得批準(zhǔn)的情況。

　　美國國務(wù)卿法律顧問約翰·貝林杰對《今日美國》報說：“美國可能會提出申請，要求獲得阿拉斯加沿岸地區(qū)向北冰洋延伸600海里的岸基區(qū)擁有權(quán)。”美國國家海洋和大氣管理局海岸研究辦公室主任巴納姆則表示，“掌握的數(shù)據(jù)越精確，主動權(quán)就越大。”

　　自2003年以來，包括“希利”號的測繪，美國一直在對距離門捷列夫海嶺不遠(yuǎn)的楚科奇高原北部海底進(jìn)行考察，希望得出該地區(qū)屬于美國大陸架的結(jié)論。而這里正是俄羅斯急于收回的“北極三角地帶”。對此，美參議院外交事務(wù)委員會副主席盧格態(tài)度堅(jiān)決，“必須阻止俄羅斯將蘊(yùn)藏著豐富資源的地區(qū)據(jù)為己有。”

　　顯而易見，如今北極地區(qū)已然布滿了相互重疊的領(lǐng)土聲明。除了美、俄的楚科奇爭端，俄、加、丹在羅蒙諾索夫海嶺互不相讓，俄、挪就巴倫支海存在分歧，加、丹更是在漢斯島歸屬問題上斗爭了數(shù)十年。

　　可以預(yù)見，今后一段時間內(nèi)，聯(lián)合國大陸架界限委員會的工作會異常忙亂，因?yàn)樵S多國家將提交申請，但一個較難處理的問題是：委員會不能對一個以上國家提出主權(quán)要求的地域做出裁決，這些國家必須自己來解決領(lǐng)土爭端。

　　悲觀主義者認(rèn)為，一種可能的結(jié)果是，幾個月前的北極鬧劇將會愈演愈烈，甚至擴(kuò)展到其他海域。這些關(guān)于海洋及海底利益的沖突，今后的幾年甚至幾十年里，在各個委員會、法庭和仲裁聽證會上將發(fā)生激烈的唇槍舌劍，甚至引發(fā)“冷戰(zhàn)”式的僵局。

　　樂觀主義者則從歷史中看到了希望：以前各國在此類問題上不是進(jìn)行過合作嗎？法國、冰島、西班牙和英國都聲稱對比斯開灣近海沙洲擁有主權(quán)，但它們決定聯(lián)合提交申請，然后再對它進(jìn)行劃分；澳大利亞和新西蘭都對塔斯曼海的部分區(qū)域聲稱擁有主權(quán)，但它們在提交各自的申請前相互做出了讓步。

　　有人揣度，“如果俄羅斯真想為難其他國家，它不會將破冰船出租給丹麥和加拿大。在這種情況下，合作也許能順利展開。”

　　美國外交學(xué)會國際問題專家博格遜也在通過《紐約時報》放風(fēng)，美國應(yīng)該召集一個國際會議，與北極地區(qū)接壤的所有國家“有計(jì)劃有組織”地解決它們之間的主權(quán)爭端。這位美國智庫認(rèn)為，2007~2008國際極地年很可能會為提出一項(xiàng)條約草案創(chuàng)造出機(jī)會。

　　如果這是解決北極爭端的另一種可能，那么它無疑是“最危險的可能”。

　　因?yàn)檫_(dá)成“條約”的過程，可能成為各國加快軍備競賽甚至引發(fā)軍事沖突以增加談判砝碼的過程。而環(huán)北冰洋國家“有計(jì)劃有組織”地“合作”瓜分國際海底的結(jié)果，則是對北極這塊人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的又一次玷污。(記者/劉新宇)

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