實用主義的拉美戰(zhàn)略

　　“我并不認(rèn)為是美國在后面煽風(fēng)點火，把這個事情鬧大，美國還是希望事端能夠得到和平的解決。” 徐世澄說。

　　哥倫比亞越境打擊后的第四天，美洲國家組織無異議地通過了決議，批評哥倫比亞危害了厄瓜多爾主權(quán)。而美國正是美洲國家組織的成員國。

　　自從里根通過政治干預(yù)為美國在拉美推行新自由主義經(jīng)濟(jì)模式打開方便之門后，他的繼任者們就選擇了一種不同以往的策略。1994年，“龍舌蘭”金融危機(jī)期間美國伸援手拯救了面臨崩潰的墨西哥經(jīng)濟(jì)，這不僅加速了墨西哥的民主化，而且換來了北美自由貿(mào)易協(xié)定；此外，美國的減債計劃幫助拉美地區(qū)結(jié)束了長達(dá)十年的債務(wù)危機(jī)。

　　除了一段冷落期，布什的拉美政策并沒有什么新意。在伊戰(zhàn)問題上，除了哥倫比亞和少數(shù)中美洲國家外，多數(shù)拉美國家都反對動武，布什則以“非惡意的冷落”來回應(yīng)拉美國家的 “不合作態(tài)度”。此后，新自由主義經(jīng)濟(jì)模式在拉美導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會問題，貧富分化加劇，拉美選民把這些都?xì)w咎于當(dāng)初美國倡導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)。面對這種情況，忙于反恐的美國并未給予足夠的關(guān)切和回應(yīng)。

　　直到拉美國家紛紛向左轉(zhuǎn)，美國才重新對拉美恢復(fù)熱情。經(jīng)濟(jì)上，加大對拉美的經(jīng)濟(jì)援助。布什提交國會的2008年預(yù)算法案將對拉美的援助增至16億美元。軍事上，取消對部分拉美國家軍事援助禁令，加強(qiáng)與拉美國家軍事安全合作。

　　即便是面對拉美的左翼政權(quán)，布什也是一個實用主義者。美國接受了拉美左翼政治的現(xiàn)實，淡化意識形態(tài)色彩，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作接觸和拉攏以巴西、烏拉圭為代表的溫和左派國家。對委內(nèi)瑞拉這樣的激進(jìn)左派國家，美國采取的是談判路線，原因是那里的反對派勢力太弱了。

　　最重要的是，情況還沒有緊迫到非采取暴力性政治干預(yù)不可的程度。美國到現(xiàn)在為止仍然是拉美國家第一大貿(mào)易伙伴，第一大的投資伙伴，第一大的債權(quán)國。

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