“農(nóng)村包圍城市”的改革

　　古巴改革面臨的重要挑戰(zhàn)之一在于農(nóng)業(yè)，其每年用于糧食進(jìn)口的支出約為16億美元，“去年就花了13億美元”，其中三分之一來(lái)自美國(guó)；全國(guó)有25萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，但50%的耕地閑置或荒廢。

　　為發(fā)展農(nóng)業(yè)，早前在1993年，古巴就嘗試允許農(nóng)戶自由經(jīng)營(yíng)，而這一次，政府走得更遠(yuǎn)——有關(guān)土地用途和資源分配的決定，無(wú)需再請(qǐng)示國(guó)家農(nóng)業(yè)部，地方和基層官員就可以決定，“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要。”勞爾對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，得到了哥哥的認(rèn)同。

　　“地還是國(guó)家的，但允許農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社承包、租種，農(nóng)民能自由購(gòu)買農(nóng)具，家庭農(nóng)場(chǎng)還能合法雇傭勞工，農(nóng)產(chǎn)品也可以自由出售；種什么、什么時(shí)候種，自己說(shuō)了算；為鼓勵(lì)生產(chǎn)，糧食、牛奶收購(gòu)價(jià)也提高了一兩倍。”徐世澄介紹說(shuō)，“種種措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸引跑到城里打工、不再務(wù)農(nóng)的年輕人回來(lái)。”

　　受益于新政策的不僅是個(gè)體農(nóng)民和私人小農(nóng)場(chǎng)，大型農(nóng)業(yè)合作社也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)薪酬和產(chǎn)量掛鉤，按勞分配，調(diào)動(dòng)起工人的勞動(dòng)積極性。

　　“解放了人，解放了土地，一切都活躍了起來(lái)。大規(guī)模分配土地也是時(shí)候了。”古巴媒體為勞爾政府擂鼓助威。

　　在哈瓦那大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家圖安•堤亞納看來(lái)，農(nóng)業(yè)是古巴經(jīng)濟(jì)改革的試金石，“政府要在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提高效率，如果農(nóng)改成功，政府將在小型企業(yè)、個(gè)體戶和合作社領(lǐng)域推動(dòng)新的改革。”

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