三、“特殊黨費”審計情況

　　地震發(fā)生后，全國廣大共產(chǎn)黨員紛紛自愿交納“特殊黨費”支援抗震救災。截至6月12日，中央組織部接受的“特殊黨費”已到賬50.19億元，撥付災區(qū)12億元，其中四川10億元，甘肅和陜西各1億元。審計的31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部門共接受“特殊黨費”65.03億元，其中：已上繳中央組織部43.81億元，中央企業(yè)在地方的下屬機構(gòu)上繳其上級主管單位黨委組織部門2250.75萬元，各地組織部門暫存待繳20.99億元。

　　為加強“特殊黨費”收繳、使用和管理，中央組織部成立專門工作組，負責收繳管理工作；設(shè)立了專用賬戶和接待處，接受全國各地黨組織和黨員個人交納的“特殊黨費”；制定了《關(guān)于抗震救災“特殊黨費”收繳、使用和管理的暫行辦法》等規(guī)定，并及時公開收繳、使用情況，接受社會監(jiān)督。地方各級黨委組織部門也都采取了相應措施，加強和規(guī)范管理。目前審計中尚未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，但也有個別單位存在資金存放和核算不夠規(guī)范等問題。有關(guān)單位根據(jù)審計意見和建議，正在采取措施，認真落實關(guān)于“特殊黨費”管理使用的各項規(guī)定。

　　四、審計建議

　　根據(jù)前一階段審計情況，審計署建議：

　　(一)應盡快建立汶川地震救災款物全國信息公開網(wǎng)，對有關(guān)部門管理的救災款物的籌集、撥付、分配、使用去向和結(jié)存狀況上網(wǎng)公布，對所有捐贈人或單位的捐贈信息上網(wǎng)公布(捐贈人不愿公布的除外)，對救災物資需求等信息上網(wǎng)公布。

　　(二)民政部門作為社會捐贈款物歸口管理部門應盡快落實《國務院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范募集秩序，在主流媒體上公布經(jīng)民政部門批準的具有接受社會捐贈合法資質(zhì)的團體、組織名單。同時應盡快理清已捐贈到賬的定向和非定向捐贈資金的金額、定向捐贈資金的用向構(gòu)成及其撥付地區(qū)的分布狀況。

　　(三)財政、民政、發(fā)展改革委等部門應進一步完善救災款物分配使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，細化受災群眾救助和安置政策，及時掌握災區(qū)對救災款物的實際需求，做到宏觀上科學安排，微觀上合理調(diào)配，特別是災后恢復重建，要嚴格按照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《國務院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見》，按重建進度來安排撥付財政資金和社會捐贈資金，防止出現(xiàn)撥付過度集中、資金滯留和損失浪費，進一步提高救災款物和災后重建資金的使用效益。

　　隨著抗震救災的中心工作逐漸轉(zhuǎn)到災后恢復重建，審計署將進一步調(diào)整和突出審計重點，及時對災后恢復重建資金的籌集、撥付、分配、管理和使用情況進行審計，繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)、損失浪費等問題的查處力度，加強對救災款物的分配和使用效益的審計，并繼續(xù)實行審計情況定期公告制度，查出的重要問題隨時向社會公布，使廣大人民群眾及時了解救災款物的管理、使用及其審計情況，予以監(jiān)督。

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