一場(chǎng)不被看好的峰會(huì)

　　這是一場(chǎng)不被看好的峰會(huì)。5日出版的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在封面文章中就稱(chēng)：“7月7日，據(jù)稱(chēng)是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界的八國(guó)首腦，將聚集在日本討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。可是他們的討論又有什么意義呢？沒(méi)有世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)沙特的身影，他們卻要討論油價(jià)；沒(méi)有聆聽(tīng)大量持有美國(guó)短期國(guó)庫(kù)券的中國(guó)的聲音，卻要解決美元問(wèn)題；沒(méi)有征求非洲代表的意見(jiàn)，卻要輕率地對(duì)津巴布韋政府施以制裁。在這里，空氣中只會(huì)彌漫著雪茄的煙霧和無(wú)知。”

　　八國(guó)峰會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天，馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》發(fā)表每日時(shí)評(píng)文章，題目就叫《解決不了問(wèn)題的峰會(huì)》。評(píng)論指出，在克服貧窮、解決全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定乃至環(huán)保方面，八國(guó)集團(tuán)雖然曾多次展開(kāi)磋商與討論，卻始終無(wú)法克服難題，反而被視為是造成全球貧富差距不斷擴(kuò)大、貿(mào)易不均、經(jīng)濟(jì)剝削等負(fù)面現(xiàn)象的“主謀”。

　　減排：只表明發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)

　　不過(guò)，對(duì)于東道國(guó)日本而言，還是希望峰會(huì)能取得圓滿(mǎn)成功。日本首相福田康夫6日在《日本時(shí)報(bào)》上致辭說(shuō)，峰會(huì)在7月7日開(kāi)幕是“很吉利”的。因?yàn)檫@一天是日本的七夕節(jié)，人們只要在紙條上寫(xiě)下愿望并掛在竹枝上，愿望就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　本屆峰會(huì)要解決的問(wèn)題很多，溫室氣體減排問(wèn)題無(wú)疑是本次峰會(huì)的最大焦點(diǎn)。八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人8日發(fā)表聲明，宣布就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致。聲明說(shuō)，八國(guó)尋求實(shí)現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量至少減少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)氣候公約談判中國(guó)政府代表團(tuán)成員鄒驥教授在接受筆者采訪時(shí)指出：“這只是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的一個(gè)政策主張。”

　　鄒驥教授認(rèn)為，這一目標(biāo)存在3方面的問(wèn)題。第一，這個(gè)目標(biāo)將所有國(guó)家的溫室氣體排放量都包括進(jìn)去了，但對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家自己要減排多少并沒(méi)有做出明確規(guī)定。從某種程度上說(shuō)，這是在自己的責(zé)任沒(méi)說(shuō)清楚的時(shí)候，規(guī)定了全世界的責(zé)任。要達(dá)到50%的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家可能要減80%至90%。但G8沒(méi)有說(shuō)清楚。這是一個(gè)淡化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的目標(biāo)。

　　第二，從科學(xué)上講，這一目標(biāo)具有很大的不確定性。是要減少50%、80%，還是40%，這有待研究。在這種情況下，就把減排50%作為一個(gè)政治目標(biāo)推出來(lái)，是不恰當(dāng)?shù)摹?

　　第三，G8只重目標(biāo)，不重措施，不重過(guò)程。只是提出了一個(gè)遠(yuǎn)景，就連中期減排都沒(méi)有達(dá)成一致。

　　在八國(guó)集團(tuán)與中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非5個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體首腦舉行的“主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議”之后，雖然最終發(fā)表了一份首腦宣言，但其中并未寫(xiě)入各方最為關(guān)注的減排長(zhǎng)期目標(biāo)數(shù)值。美國(guó)《僑報(bào)》就表示，這意味著發(fā)展中國(guó)家拒絕確認(rèn)八國(guó)集團(tuán)首腦提出減少溫室氣體排放50%的呼吁。

　　在主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議結(jié)束后，南非環(huán)境和旅游部部長(zhǎng)范斯卡爾奎克就在記者會(huì)上批評(píng)八國(guó)集團(tuán)所達(dá)成的減排長(zhǎng)期目標(biāo)為“無(wú)意義的口號(hào)”。

　　援助非洲：許下美麗諾言

　　援助非洲是本次峰會(huì)的另一大焦點(diǎn)。八國(guó)集團(tuán)一直被認(rèn)為是“富國(guó)俱樂(lè)部”，而非洲則是世界上發(fā)展最為落后的地方。在全世界50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，34個(gè)是非洲國(guó)家；在38個(gè)重債國(guó)中，32個(gè)是非洲國(guó)家。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲問(wèn)題專(zhuān)家劉乃亞指出，今年是援非問(wèn)題進(jìn)入八國(guó)峰會(huì)的第四個(gè)年頭。早在2005年的鷹谷峰會(huì)上，八國(guó)集團(tuán)就承諾減免貧困國(guó)家債務(wù)，至2010年將每年對(duì)非洲的250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。

　　但西方國(guó)家口惠而實(shí)不至：2006年G8對(duì)非洲援助比2005年不升反降,少了7億美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。難怪非盟主席讓平直言不諱地說(shuō)：“非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現(xiàn)。”

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