恐怖分子“專盯”外國人，是因為其利用價值更高

　　近來，在巴基斯坦居住的外國人的日子越來越不好過了。在9月20日的伊斯蘭堡萬豪酒店恐怖爆炸事件中，有4名外國人遇難，11名外國人受傷。雖然這一數字在傷亡的總人數里占的比例不大，但很顯然，襲擊者選擇萬豪酒店作為襲擊對象，真正目標是外國人。而且僅過了一天，阿富汗駐巴基斯坦一位外交官在白沙瓦被綁架，目前生死未卜。

　　恐怖分子“專盯”外國人

　　類似這樣的事件，記者在巴基斯坦短短一年的時間里，就經歷了好幾次。一次是記者正受巴方邀請在山上吃飯，突然聽到一聲巨響，隨后就見山下騰起一股黑煙，伊斯蘭堡的一家意大利餐廳發生了劇烈爆炸。這家餐廳是外國人經常光顧的地方，記者以前也去過。上月底，兩名中國工程師在巴西北邊境省被塔利班綁架，在巴中資機構人員人人自危，連門都不敢出，擔心自己不幸成為下一個被綁架目標。

　　這一次萬豪酒店爆炸時，記者身在數公里外的記者站里，感覺整幢房屋都晃動起來。萬豪酒店是伊斯蘭堡僅有的兩家五星級酒店之一，外國人一般選擇下榻在這家酒店，它也是在巴外國人經常聚會的地方。爆炸事件以后，西餐廳等一些外國人經常聚集的地方一下子變得門庭冷清。

　　在巴外國人之所以容易被恐怖分子和極端分子“盯上”，原因是多方面的。一是外國人有利用價值，恐怖分子和極端分子可以借此向巴基斯坦政府施壓或者要挾政府。制造針對外國人的襲擊事件，更容易受到媒體關注，擴大影響力。比如萬豪酒店爆炸事件就使得巴政府承受了巨大的國際壓力。恐怖分子還經常通過制造綁架案，把外國人質作為與巴政府談判的一大籌碼。

　　二是恐怖分子和極端分子企圖通過制造恐怖襲擊事件打擊美國政府。“9·11”事件后，巴基斯坦成為反恐戰爭的前沿陣地，美巴聯合在巴基斯坦和阿富汗邊境地區打擊塔利班和“基地”組織。由于在軍事對抗上，“基地”組織和塔利班武裝都不是裝備先進的美軍的對手，他們只有采取個別襲擊的辦法才能威懾美軍。

　　其三是仇視外國投資者和工程承包者，認為損害了當地人的利益。巴西北部大片荒漠山區為當地部落人控制，他們長期擁兵自重，多年來一直處于中央政府管轄之外。最近幾年，巴政府鼓勵外國投資者和承包工程者進入巴西北部荒漠地區開發礦藏、修建基礎設施。這一政策觸怒了當地的“領主們”，他們不僅對中央政府不予配合，有的還為外國武裝分子提供保護傘，甚至慫恿、煽動當地百姓對外國投資者和工程承包者的怨恨情緒，乃至雇用地方惡勢力發動針對外國人的恐怖襲擊。

　　另外有些恐怖襲擊是為了報復一些國家縱容褻瀆伊斯蘭教的行為。

　　巴派軍隊保護外國人

　　對于日益猖獗的針對外國人的恐怖襲擊，巴基斯坦政府大為惱火，無論是前總統穆沙拉夫，還是現任總統扎爾達里，都決心要鏟除恐怖主義和極端主義。他們在對武裝分子加大打擊力度的同時，也加強了對在巴外國人的保護。如派軍隊駐使館區，在使館區主要路段設置路障等安全設施。對美國、英國等西方國家的使館，巴方還采取特別保護措施，使館四周都安放了水泥墩，防止汽車炸彈闖入使館。

　　巴政府還注重與外國機構的信息溝通工作，一旦獲悉恐怖襲擊情報，他們會在第一時間通報外國機構。對外國人經常光顧的場所，巴方通常會派警力巡邏，對一些重要人物還特別加強安保工作。如果外國機構人員前往西北邊境省等危險地區，巴方要求通報巴安全部門，派出警衛陪同前往。

　　外國駐巴公司的一些大型項目是外國人聚集最多的場所，巴政府十分重視這些地方的保護。如中國機械設備進出口總公司承辦巴西北邊境省的一個水電站項目，中方工程人員常年保持在20人左右。為保護中方工程人員的安全，巴方就派出50多名警察和邊防部隊士兵輪流保護，任何中方工程人員離開保護區域，當地警方都要派警力隨從左右。

　　重金雇用私人保安

　　盡管巴政府采取了一系列措施保護外國人安全，但由于這些措施缺乏系統性，存在著一些漏洞，恐怖分子有機可乘，因而在巴外國人的人身安全仍然面臨威脅。

　　因此，一些駐巴外國使館和機構不得不推出“自救”措施，保證本國和本機構人員安全。駐巴多數使館都建立了預警機制，一旦有情報顯示本國公民受到恐怖威脅，預警機制將自動啟動，向本國公民發出警報。幾乎所有外國駐巴機構都從私人保安公司重金雇用保安，這些保安大多是軍人出身，他們持槍24小時輪流看守房屋，或者陪同雇主外出。

　　一些國家還做出特別規定，要求本國公司在巴承建項目前必須對安全問題做風險評估，一旦該項目安全隱患太大，政府將阻止該項目的實施。為了處理好與當地人的關系問題，一些國家還要求在巴公司在經營項目時考慮當地人利益，盡量做到本土化經營，避免因利益糾紛給本國人員帶來不必要的麻煩。(海陽)