在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)衰退、新自由主義模型崩塌的國(guó)際大背景之下，一個(gè)反美國(guó)的、信奉社會(huì)主義的鐵腕人物查韋斯比以往更被需要，元首終身制公投或許恰逢其時(shí)

　　1999年2月2日到2009年2月2日，整好十年，烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯，還是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。但2013年之后，他還會(huì)是總統(tǒng)嗎？

　　2007年12月2日，查韋斯寄望通過公投修憲尋求無限期連任的努力失敗。第二天，查韋斯在電視節(jié)目中表示：“我會(huì)在2013年離任，去過一個(gè)平常人的生活。”他首次公開表明會(huì)如期下臺(tái)。但2009年1月16日委內(nèi)瑞拉全國(guó)選舉委員會(huì)主席盧塞納宣布，2月15日將就查韋斯總統(tǒng)提出的憲法修正案舉行全民公投。

　　原來，查韋斯根本沒有放棄。

　　他不接受失敗

　　2007年公投前的民調(diào)已經(jīng)預(yù)示了查韋斯可能的失敗，但查韋斯并未理會(huì)，這位通過“訓(xùn)令”治理國(guó)家、自辦媒體抓輿論、在農(nóng)村有超高人氣的領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信自己將會(huì)以10個(gè)百分點(diǎn)以上的顯著優(yōu)勢(shì)獲勝。只是為防止發(fā)生騷亂，安排14萬部隊(duì)在各處維持秩序。

　　反對(duì)者雖然僅以不到1.4個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝，卻可算是查韋斯遭遇的最大挫折。執(zhí)政十年，查韋斯挺過了2002年政變、全國(guó)性石油行業(yè)罷工、為罷免他舉行的全民公決和國(guó)內(nèi)國(guó)際針對(duì)他個(gè)人的種種企圖，這些年他付諸公投的各項(xiàng)議題，基本上全按他的想法獲得通過。

　　1999年中旬，剛當(dāng)上總統(tǒng)不久的查韋斯推出的反貧窮法案在國(guó)民大會(huì)中遭到反對(duì)派議員阻力。查韋斯于是宣布在1999年7月進(jìn)行兩次全國(guó)性選舉，決定是否要召開全國(guó)性的制憲會(huì)議，并選出制憲會(huì)議的代表。結(jié)果查韋斯的愛國(guó)者標(biāo)桿聯(lián)盟贏得了制憲會(huì)議131個(gè)議席中的120個(gè)。到了8月，制憲會(huì)議建立了“緊急司法委員會(huì)”，190名法官被控貪污遭到停職；同月制憲會(huì)議宣布進(jìn)入“立法緊急情況”，禁止國(guó)民大會(huì)舉行任何形式的會(huì)議，由7人委員會(huì)來取代國(guó)民大會(huì)的立法功能，從此查韋斯的政令處處綠燈。

　　2007年被否決的憲法修正案包含69個(gè)項(xiàng)目。除將總統(tǒng)任期由6年延長(zhǎng)至7年、允許總統(tǒng)無限次競(jìng)選連任之外，還包括允許總統(tǒng)隨時(shí)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)、“緊急”情況下政府能對(duì)傳媒進(jìn)行審查、加強(qiáng)對(duì)資本主義的限制、加快社會(huì)主義步伐的條款。雖然也涉及社會(huì)福利方面的內(nèi)容(如將每日工時(shí)減少至6小時(shí))，但這零星的點(diǎn)綴并不能緩解選民的不安。

　　修憲內(nèi)容一經(jīng)披露，便引起了委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)參政團(tuán)體、大學(xué)生群體及商界團(tuán)體的抗議浪潮，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人自不必說，連前妻、助他登上總統(tǒng)寶座的政治導(dǎo)師以及幫助他粉碎政變的前國(guó)防部長(zhǎng)都表示這是一場(chǎng)憲法騙局，預(yù)示著查韋斯將走上獨(dú)裁的不歸路。

　　2007年12月2日結(jié)果揭曉后，反對(duì)派蘇利亞州州長(zhǎng)曼努埃爾·羅薩萊斯毫不隱晦地說：“今晚，委內(nèi)瑞拉勝利了。”

　　當(dāng)時(shí)有人稱贊查韋斯接受失敗的高風(fēng)亮節(jié)，但西班牙《世界報(bào)》在2007年12月26日發(fā)表文章揭露了查韋斯承認(rèn)失敗的內(nèi)幕：反對(duì)派在獲知投票結(jié)果后明確告知查韋斯，如果他膽敢撒謊或者暗箱操作說自己取勝，反對(duì)派將采取行動(dòng)，委內(nèi)瑞拉也將陷入混亂。

　　果然，2008年8月開始，查韋斯又重新運(yùn)作起再次公投的事宜，以壓倒性勝利，把一個(gè)“新”憲法修正案推到公投的票箱前。

　　獲勝在望

　　根據(jù)法律規(guī)定，1月17日至2月13日期間，支持或反對(duì)修憲的黨派可進(jìn)行宣傳活動(dòng)。但雙方的攻勢(shì)早就開始了。

　　支持查韋斯政府的媒體，如《委內(nèi)瑞拉觀察家》，認(rèn)為這個(gè)安排具有特殊意義。1819年的這一天，委內(nèi)瑞拉國(guó)父西蒙·玻利瓦爾在國(guó)會(huì)發(fā)表了就職后的首次演講。當(dāng)年在委內(nèi)瑞拉還沒有總統(tǒng)選舉這回事。這次修憲就是要宣示國(guó)家發(fā)生了多么巨大的變化：“在這里人們不僅可以選出總統(tǒng)，還可以召回那些已經(jīng)當(dāng)選過的總統(tǒng)和公職人員。”

　　反對(duì)者不這樣看，如2007年一樣，查韋斯的努力，加深了對(duì)他獨(dú)裁者色彩的疑慮。表示抗議和反對(duì)的群眾，時(shí)常上街游行。反對(duì)者告誡將要投票的選民弄清投出贊成票的效果，不是同意廢除任期限制，而是縱容一種政府制定和執(zhí)行政策的惡劣模式被永久地確立下來。雖然投反對(duì)票未來可能會(huì)被當(dāng)作二等公民對(duì)待，但那卻為一個(gè)更好的制度奠定了基石。

　　在目前油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)衰退、新自由主義模型崩塌的國(guó)際大背景之下，一個(gè)反美國(guó)的、信奉社會(huì)主義的鐵腕人物查韋斯比以往更能被委內(nèi)瑞拉人接受，也更被需要，發(fā)起修憲公投或是恰逢其時(shí)。

　　再加上查韋斯吸取了2007年失敗的教訓(xùn)，將可能招致反感和疑慮的內(nèi)容除去，本次提出的修正只有5項(xiàng)并且全部關(guān)于一個(gè)主題，就是廢除公職人員的任期限制。許多曾傾向選擇反對(duì)的人，也愿意轉(zhuǎn)投贊成票。

　　在一次已完成的民意調(diào)查中，贊成修憲的人數(shù)達(dá)到55%，而該數(shù)據(jù)還沒有加上未被抽樣到的廣大市郊和農(nóng)村，在那里查韋斯的支持率更高。因此，從目前的情況推斷，憲法修正案獲得通過的可能性比兩年前那一次要大得多。

　　查韋斯的考慮

　　查韋斯有他的考慮，因?yàn)樗�需要更多時(shí)間去鞏固自己在委內(nèi)瑞拉建立起來的制度和勝利果實(shí)。

　　2002年政變中，查韋斯被監(jiān)禁。委內(nèi)瑞拉商會(huì)聯(lián)盟主席擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)后，就撤銷了所有由查韋斯主導(dǎo)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策，包括放松查韋斯設(shè)立的信用管制，取消石油價(jià)格的控制，提高石油生產(chǎn)至查韋斯執(zhí)政前的水平等。這個(gè)慘痛的教訓(xùn)，讓查韋斯明白“社會(huì)主義委內(nèi)瑞拉”與自己是一榮俱榮、一損俱損。

　　2007年那次失敗，一度讓國(guó)內(nèi)外的反對(duì)勢(shì)力認(rèn)為，到了能夠消解查韋斯政權(quán)力量的時(shí)候。查韋斯需要一場(chǎng)同樣的勝利，去挫敗“陰謀”。

　　查韋斯在2007年為自己的行為辯護(hù)說，正在進(jìn)行的革命需要他，希望到了革命成熟的時(shí)候，再把總統(tǒng)的位置交給一位“真正的革命者”繼續(xù)下去。只不過，在查韋斯的光環(huán)之下，“真正的革命者”也許很難經(jīng)歷磨練成長(zhǎng)起來。

　　對(duì)于這次的修正案，查韋斯雖然表示：“那些認(rèn)為我要謀求終身職位的人實(shí)在是大錯(cuò)特錯(cuò)，我是為了國(guó)家未竟的獨(dú)立大業(yè)才這樣做的。”但是從客觀效果上，如果公投通過，他就可以幾十年甚至終身的執(zhí)政下去，只要他保持健康。但需要承認(rèn)，即便查韋斯提出的修正案獲得通過，也不直接等于委內(nèi)瑞拉進(jìn)入威權(quán)社會(huì)和獨(dú)裁政治。

　　在查韋斯之前的委內(nèi)瑞拉，一直是黨派政治相互傾軋，由兩個(gè)大的政治精英群體在鏖戰(zhàn)。其結(jié)果就是國(guó)家不穩(wěn)定、政策缺乏連貫性。腐敗、軍事力量滲透、暗箱操作等弊病叢生。查韋斯上臺(tái)之后，雖然權(quán)力高度集中而引發(fā)爭(zhēng)議，但卻保護(hù)和推進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)體系，在保護(hù)人權(quán)方面也有建樹。

　　對(duì)于相當(dāng)數(shù)量的委內(nèi)瑞拉人來說，如果查韋斯下臺(tái)后國(guó)家回歸黨爭(zhēng)內(nèi)亂，兩害相權(quán)取其輕，讓查韋斯多干幾年倒是比較好的選擇。

　　只不過現(xiàn)實(shí)更為復(fù)雜。

　　如果查韋斯強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)公投獲勝，反對(duì)派毫無疑問將認(rèn)為公投舞弊，幾年前因?yàn)橘|(zhì)疑投票結(jié)果而發(fā)生的街頭沖突和暴亂可能重現(xiàn)，以民主之名進(jìn)行的政變也似乎能獲得某種正當(dāng)性。

　　如果查韋斯繼續(xù)失利，在2012年前他還將繼續(xù)提出公投要求。如果到任期屆滿還不能如愿，為了使自己塑造的“社會(huì)主義委內(nèi)瑞拉”按照既定方向走下去，查韋斯那時(shí)會(huì)祭出什么殺招就難以預(yù)料了。（何婧） ★